近来，部分地区市政交通频繁遭遇困境：上周末，一场暴雨基本令上海、杭州等城市的部分交通瘫痪；本周一，北京地铁四号线又出现故障停运。由此可见，我国市政交通的薄弱环节依然不容小视，目前亟须政策历来的扶持。事实上，除了在今年的大连夏季达沃斯论坛上，李克强总理表示要在金融、铁路、电信、公用事业等领域放宽市场准入、引导民间投资增长外，本周一国务院公布了关于加强城市基础设施建设的意见。分析人士表示，在政策的着力推动下，未来城市基础设施建设有望迎来数万亿元的投资，预计主营水管改造的青龙管业(002457)、主营污水处理的巴安水务(300262)、拟加码水务主业的首创股份(600008)以及主营城市轨道交通的鼎汉技术(300011)将受益。

　　国务院发文全面启动城市基础设施建设

　　据中国政府网消息，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》16日正式发布，这是改革开放以来首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文，具备较强的标志性意义。

　　文件要求围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。同时，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，并带动城市公共交通和相关产业发展。重点领域包括：加强城市道路交通基础设施建设、加大城市管网建设和改造力度、加快污水和垃圾处理设施建设以及加强生态园林建设。

　　与此同时，文件还称政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，吸引社会资金参与投资、建设和运营可经营性项目。此外，还要积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系；研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。

　　分析人士表示，城镇化建设正在催生巨大的基础设施投资需求，而如何通过财政资金的杠杆作用带动社会资本共同参与，已成为时下各地破解发展资金难题的突破口。而在基础设施建设领域推广更多公私合作的“PPP”(公私合作伙伴关系)模式项目，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将吸引更多社会资本参与基础设施建设。

　　从一些地方的探索来看，城镇化建设进程中很多领域都已引入公私合作模式，如保障房建设、道路建设、污水及垃圾处理；此外，教育、医疗、养老、文化事业等方面都已成为民营资本投资的新领域。

　　北京率先引进民资

　　1300亿民资投向市政建设

　　相关部门公布的关于《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》的政策显示，北京市包括轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置等6个市政基础设施领域，全面向社会资本开放。据悉，6个领域共推出试点项目126个，总投资3380亿元，拟引进社会资本1300亿元，用于建设地铁14号线、7号线、苹果园交通枢纽以及中心城区居民区停车设施建设等项目。

　　作为北京市首批引进的社会资本再生水厂建设运营项目，早在今年4月份，碧水源与顺义区水务局就签订了顺义区镇级再生水厂特许经营协议，特许经营期为25年。自此，顺义区北务镇的再生水厂建设将不再由政府出资，而换成了专业的污水处理公司。

　　据业内人士透露，此次北京市政基础设施领域率先向社会资本开放，首期启动6个领域约27个市场化试点项目，项目总投资约1620亿元，拟引进社会投资约680亿元，具体包括：地铁14号线等轨道交通项目3个、国道110二期等道路项目2个、苹果园交通枢纽项目1个、张家湾再生水厂等污水处理项目10个、东南循环经济园区一期等固废处置项目4个、顺义新城牛栏山组团供热工程等镇域供热项目7个。

　　另外，结合“十二五”规划，后期北京市拟再选取99个项目进行细化论证和重点推进，总投资约1760亿元，后续预计引进社会投资约620亿元，涉及地铁7号线等轨道交通、京良路东段城市道路、中心城区居民区停车设施以及北苑北、望京西、通州核心区、丽泽、北苑、奥体南区等交通枢纽项目等。

　　城市基础设施概念或掀炒作潮

　　在政策的着力推动下，未来城市基础设施建设有望迎来数万亿的投资，预计主营水管改造的青龙管业、主营污水处理的巴安水务、拟加码水务主业的首创股份以及主营城市轨道交通的鼎汉技术将受益。

　　青龙管业(002457)：公司在河北三河燕郊设立控股子公司三河京龙，其主要产品RCP和PE管道等产品已成功地进入“京津唐”地区市场，其中RCP在北京市场占有率已达到行业前列。三河京龙生产的部分PE管材在“首都机场三号航站楼”、“空客A320中国天津总装线项目”以及北京奥运会的主场馆“鸟巢”、“水立方”、“五棵松篮球馆”等场馆的建设中得到应用。

　　巴安水务(300262)：2012年公司市政水处理取得了突破性的进展：公司承接了东营直饮水项目工程、石家庄桥东污水项目工程，项目总投资达到7.1亿元，这标志着公司进入了大型市政环保领域。据悉，东营直饮水项目工程，总投资约3.6亿元，项目工期约为13个月，采用BT模式运作，合同签订日期为2012年5月31日。项目的毛利应是合同总额的10.21%，另根据合同所定的建安费，总投资回报部分为6%。石家庄桥东污水项目工程，投资额约为3.5亿元，采用BT模式运作；项目工程于2012年10月份开工，已于2013年6月13日实现通水，并于2013年12月31日完成工程竣工及环保验收。

　　首创股份(600008)：公司以北京为基地，控、参股水务企业超过30家。2013年公司中报披露，其目前的项目分布于全国16个省、市、自治区，共计37个城市，合计拥有超过1400万吨/日的处理能力，服务人口约3000万人，为目前国内规模最大的水务公司之一。作为北京市国资委下属的大型上市企业，公司拥有丰富的社会资源；同时，通过十余年来的努力和坚持，在行业内树立了良好的口碑，形成了一定的品牌影响力。公司在保持原有资本和投资优势的同时，着力发展产业价值链，逐步完善公司的全产业链格局。目前，公司已经成功涉足水务及固废领域，形成了集设计、工程、投资和运营为一体的基本完整的产业链架构。

　　鼎汉技术(300011)：公司致力于电力电子和轨道交通领域的技术与产品研发，成为中国轨道交通领域值得信赖的电气及其自动化主流设备供应商。公司是国内主营业务为轨道交通电源产品的唯一A股上市公司，主要产品包括轨道交通信号电源系统、电力操作电源系统、屏蔽门电源系统和通信电源系统。公司研制出适合城市轨道交通和高速客运专线需求的轨道交通信号智能电源设备，且此系列产品已获得西门子、阿尔卡特、阿尔斯通等国外信号系统供货商的高度认可。