据中国之声报道，这次听证会共21人参加，其中有9人是消费者，由南京市消协推荐7名，六合区和溧水区消协各推荐1名。除此之外，市民可以报名参加听证会，有10个名额，但只能旁听不能发言。

　　对此，南京市物价局服务价格处处长王阳解释说，听证会消费者代表由消协推荐，也是规则允许的；另外，如果让市民自由报名成为听证代表，组织方担心把不好身份审核这一关。

　　王阳称，万一这次报名，又有报名者与地铁利益相关的，报名了，如果我们没有把关成了，到时候又会产生歧义。