中国改革发展基金会国民经济研究所副所长王小鲁

　　『本期导读』收入分配体制改革是目前国内经济改革的重点，这一改革不仅关系到居民收入的提高，也关系到中国经济结构的调整。收入分配体制改革是否只是单纯的提高工资、降低征收个人所得税？这一改革对于中国经济可持续发展有何重要意义？改革目前有没有遇到利益集团的阻力？本期《金融街会客厅》邀请中国改革发展基金会国民经济研究所副所长王小鲁先生为大家理清收入分配体制改革的基本框架。

　　[本节配音]2013年3月17日上午，在中外记者见面会上，国务院总理李克强强调，改善民生离不开收入分配制度的改革。“我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。”

　　金融界：现在很多人在谈收入分配体制改革，但各自的理解似乎都不一样，您如何界定这个概念？目前的改革遇到了哪些阻力？

　　王小鲁：一般讲收入分配体制改革，很多人理解就是怎么调整工资，或者是不是把个人所得税起征点往高调一点？这些是收入分配方面的问题，但只是很多收入分配问题中的一小部分。而且对于市场经济来说，工资制度总体而言不应该是政府来管，而是由市场调节。工资是在市场上形成的，不能指望政府下达命令让大家调工资就调工资。政府可以调整最低工资标准，但是不能直接决定让企业发多少工资，每年增长多少。政府可以管公务员的收入，可以管国有企业的员工的工资，但那只是整个工资制度中的一部分。或者说一小部分，涉及的是一少部分人。

　　目前收入分配方面问题确实很大，主要是收入差距过大，存在收入分配的不公平性等方面的问题，那么怎么解决这个问题呢？我觉得所谓的收入分配体制改革这个概念并不是很准确。因为影响收入分配的因素方方面面，收入分配体制改革这个词儿似乎概括不了影响收入分配的所有问题。

　　比如说财税体制对收入分配就有影响。还有包括垄断、产业结构、土地制度、行政管理体制等都对收入分配有影响。这些方面的体制问题都不能用所谓收入分配体制来包括。所以我觉得导致收入分配出现问题的原因是方方面面的，恐怕用所谓收入分配改革这个概念是解决不了的，需要推进全方位的体制改革来解决这些问题。

　　收入分配从宏观角度讲，涉及政府收入、企业收入和居民收入几个方面之间的关系。在居民收入中，又涉及到高收入、低收入、中等收入以及各个阶层居民之间收入分配的关系，这远远不是简单调整工资能够解决的问题。

　　直截了当一点讲，就是靠调工资和调个税起征点对解决收入分配现在面临的问题不会有太大的影响。