地方“跑部”不减反增 发改委力挺民资缓钱荒
　　国家明确投资方向后，一批重大项目陆续通过审批。而在热火朝天的规划审批后，“钱从何来”成为中央和地方共同的问题之一。
　　昨日，发改委发文称，将引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目，积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造。
　　国家发改委一名知情人士称，下半年各项目将陆续进入实际推进阶段，对资金的需求量将大大增加。为保证经济的健康运行和项目资金的顺利到位，国家促进民间投资的政策将在下半年获得实质性进展。
　　该人士还说，放权地方并没有减少地方“进京”要项目的现象，为了获得战略优势和中央财政的支持，地方在重大项目方面的争夺战反而更加剧烈。
　　发改委门庭若市
　　记者了解到，去年下半年以来，发改委审批项目收紧，一直到今年3月审批大闸骤然开启后，憋足了劲的各地方要员就密集拜会发改委，请求项目支持。
　　据四川省政府网消息，7月31日，四川省省长魏宏、副省长王宁带队到国家发改委进行了专题汇报，就该省恳请支持的重大项目进行了衔接，主要包括10方面14个项目，总投资2073亿元。
　　上述知情人士对本报透露，发改委连月来可谓门庭若市，每天都有好几拨来自不同地方的政府人士。
　　“一方面是审批开闸，一方面是国家政策导向逐渐明显，各地方都想在重大工程上能得到支持。”上述人士介绍，国务院在前几个月多次提及重大项目，5月的一次会议明确指出要启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目。而在过去几个月内，发改委大规模批复的项目均集中在高速公路网、机场、轨道交通和清洁能源等重大工程领域。
　　一名中部省份的地方官员昨日对本报表示，随着行政审批权的下放，地方在城际轨道等领域拥有了许多自主权力，但这并没有阻挡他们“进京”争夺重大项目的热情。“重大项目在全国来说有极其重要的战略意义，各个地方都不想被落下。更重要的是，重大项目在财政上获得的支持力度也是有所保证的。”这名官员称。
　　记者也从上述发改委人士处证实，今年的政策确实是在财政上优先支持重点项目，其余依靠多种方式融资解决。
　　事实上，审批部署在上半年已经进入白热化状态。记者梳理发现，近期发改委审批了数条包含在“十二五”规划内的快速铁路和煤运通道，部分预计下半年开工的项目也提速到上半年。中国铁路总公司一名人士上月对本报称，2013年的铁路建设基金已基本安排妥当，年内追加可能性很大。他同时透露，国家在中西部铁路支线上的财政支持力度会更大。
　　“随着政策逐渐明朗化，下半年的投资只会加速不会减慢，地方争夺重点项目审批将会更加激烈。”前述地方官员分析称。
　　发改委力挺“民资”
　　这波审批大潮过后，如何“找钱”成为中央和地方都颇为关注的焦点。尤其是在经济下滑的背景下，地方财政情况更让人担忧。
　　业内人士表示，目前财政收入和土地收益增长放缓，地方融资平台进入偿债高峰期，地方政府性债务可能酿成次贷危机。去年底的数据显示，36个地方政府债务总量为3.85万亿元，其中，银行贷款占比高达78.07%。
　　但也有专家认为不必过于紧张。中国银监会主席尚福林日前表示，目前我国地方融资平台贷款的风险整体可控，地方融资平台大部分资金用于生产性投资而非消费，长期看效益较好。
　　“地方债务不控制好，很可能会有一批烂尾工程。”上述发改委人士称，国家下半年将会出台一系列相关政策帮助地方扩宽融资渠道，以保证通过审批的项目能如期建设。
　　其中之一便是引导民资进入。昨日，发改委网站便发文称要引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目，积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造。
　　根据发改委提供的数据，今年上半年，民间投资完成115584亿元，同比增长23.4%，占全社会固定资产投资的比重进一步提高到63.7%。从结构来看，民间投资在一些重点行业领域的增速明显加快。今年上半年，非金属矿采选业、通用设备制造业、专用设备制造业等行业的民间投资占比分别达到94.5%、89.6%、87.1%。
　　一名从事铁路下游产业的投资人士昨日告诉本报记者，“民资入铁”已经是老生常谈的话题，去年下半年到今年确实感觉到有一定的改善。“但在最根本的话语权和利益分切等问题上仍然没有理清楚，这应该是很多领域都存在的问题。”这名人士称，与他一样的诸多民间企业家和投资人士都在盼望一些实质性的政策。
　　“下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地方，继续坚持两个‘毫不动摇’，为民间投资发展营造良好的市场、政策、法治环境。”发改委称，要通过深化改革，为民间投资发展创造良好的体制环境。把做好促进民间投资发展工作与转变政府职能、推进行政审批制度改革结合起来，减少不必要的行政干预。
　　下一步，发改委将进一步落实促进民间投资政策措施，及时完善细化政策。(.第.一.财.经.日.报)

　　10大房企7月购地金额达333亿元 创年内新高
　　5日，CRIC研究中心发布数据显示，7月全国53个重点城市经营性用地成交总建面积共计5026万平方米，环比微减8%，同比增加15%。虽然成交面积小幅减少，但成交总金额却大幅涨至1523亿元，环比上涨18%，比去年同期提升82%。
　　其中，一线城市7月土地出让成交金额达644亿元，同比上涨186%，环比上涨41%。北京（楼盘）经营性用地出让总额最高，为190.59亿元，上海（楼盘）紧跟其后，为182.79亿元。中原地产研究中心张大伟表示，7月土地成交金额飙升的很大原因是，在一线城市土地资源愈加稀缺的背景下，企业一线土储量逐渐降低。因此为补充土储，多个大型房企回归一线拿地。而本月土地成交金额涨幅突出，主要原因在于一线城市成交额增幅较高。
　　中原地产研究中心数据显示，7月十大标杆房企购地金额达333亿元，创年内新高，仅次于2012年12月的395亿元。
　　值得注意的是，随着地价整体走高，楼面价随之上涨。
　　数据显示，7月重点城市平均成交楼板价高达3030元/平方米，较上月提升28%，同比上涨59%，创近一年来新高。一线城市平均楼板价为7094元/平方米，同比上涨76%，环比上涨10%。
　　此外，7月重点城市住房成交价格上涨明显。中指院日前发布数据显示，7月重点监测的100个城市中，61个城市住房成交价格环比上涨，39个城市环比下跌。环比下跌的城市数量增加10个，其中跌幅超过1%以上的有7个。环比上涨的城市数量减少10个，但涨幅在1%以上有33个，较6月增加7个。
　　而就北上广等十大城市的房价而言，7月十城的住宅均价为17609元/平方米，环比上月上涨1.34%，比上年同期上涨11.06%，这也是同比涨幅首次超10%。
　　原住建部政策研究中心副主任王珏林在接受记者采访时指出，当前房地产调控阶段性效应减弱，面临较大的房价上涨压力，“尤其是重点城市房价上涨过快，给调控带来较大压力。”
　　中国房地产业协会副会长朱中一对此表示，“我已向中央政府建议，地方政府把土地的供应跟住房的供应计划挂钩，把稳定房价的目标跟地价衔接起来，否则的话天价地王频频出现，不利于市场的发展。”(.经.济.参.考.报 .梁.倩　.高.伟)

　　发改委在六重点领域理顺价格机制 资源价改提速
　　物价一直是影响居民生活的重要因素，今年以来，我国价格改革提速，特别是在资源价格方面实施了多起重大改革。
　　对于上半年以来的价格工作，国家发改委8月1日发文表示，今年以来我国价格总水平基本稳定，居民消费价格除2月份受春节等因素影响，其余月份涨幅均在2%~3%；上半年同比上涨2.4%，涨幅同比回落0.9个百分点。
　　发改委同时表示，下半年以完善资源环境价格形成机制为重点，着力理顺比价关系，建立健全阶梯价格制度，利用价格杠杆充分调动市场主体节约资源、保护环境的积极性。
　　六重点领域理顺价格机制
　　今年价格领域的改革可谓是层出不穷，发改委已经先后在多个领域实施了新的定价机制，包括成品油定价新机制、简化销售电价分类、调整非居民用天然气价格等。
　　发改委表示，不失时机推进成品油、天然气、电力、煤炭、铁路货运、水资源等重点领域价格改革，为进一步发挥价格杠杆作用，促进节能减排和结构调整，提高经济增长质量和效益创造了有利条件，实现了“进”。
　　尽管发改委在提高粮食收购价格、稳定生猪市场价格等方面都付出了努力，可是目前价格改革最突出的还是在能源领域。
　　今年6月28日，发改委发出通知，决定自2013年7月10日起，调整非居民用天然气门站价格，由此拉开了国内天然气价改的序幕。
　　根据发改委的规定，本次非居民用天然气价格调整，将天然气分为存量气和增量气。存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元，增量气门站价格按可替代能源（燃料油、液化石油气）价格的85%确定。调整后，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到1.95元。
　　卓创资讯分析师王晓坤告诉《每日经济新闻》记者，近年来，我国天然气市场上国产天然气价格和国外进口天然气价格出现严重倒挂，导致了国内企业进口天然气的热情不高。
　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，由于目前能源市场呈现疲软的状态，此时推进天然气价改对市场影响小，同时由于天然气在整个能源领域占比不大，因此难度较小。
　　发改委近日表示，此前出台非居民用天然气价格调整方案，对保障天然气市场供应、优化能源消费结构、促进节能减排发挥了积极作用，也为天然气价格市场化改革奠定了基础。
　　不过，天然气价格改革还没有结束，专家表示，今后天然气定价的改革方向在于向市场净回值方向定价的可能性最大，这种定价方式可以反映出天然气的市场变化和可替代能源品种情况。
　　推进资源价格改革
　　在煤炭、天然气等能源价格实现改革之后，今后资源性产品的价格改革有望进一步深化。
　　发改委表示，下一步将按照国务院的部署，继续稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立起反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。
　　能源领域的价格问题由来已久，各种能源价格最终都会归结于一点，就是电力价格，不过我国电力体制改革却推进缓慢，以至于很多已经颁布的政策无法顺利实施。
　　在能源领域，早在去年国家就已经出台了相关政策鼓励民资进入该领域发展，不过记者在之前的采访中发现，制约民间资本进入能源领域最大的障碍就是价格问题。
　　林伯强直言不讳地告诉 《每日经济新闻》记者，民资进入能源领域之所以进展缓慢，主要是因为价格问题，现在国内很多能源价格方面还没有理顺，所以民企在能源领域投资的话有较多顾虑。
　　根据林伯强的介绍，尽管我国从2013年开始就已经实行煤电联动，取消合同煤，但是效果不明显，同时天然气等能源领域的电力价格改革也没有完全结束，所以整个电价的大环境制约着民企的投资。
　　据了解，发改委从今年开始已经稳步推进电价改革，将脱硝电价试点范围由现行14个省份的部分燃煤发电机组扩大为全国所有燃煤发电机组；实现电煤价格并轨，并取消了价格临时干预，电煤价格由煤炭企业和电力企业自主协商确定；简化销售电价分类。
　　确立市场化定价制度
　　发改委在8月1日发文表示，今年下半年，在价格工作方面将坚持市场化导向的价格改革不动摇。
　　发改委表示，今后价格改革的方向就是，以完善资源环境价格形成机制为重点，着力理顺比价关系，建立健全阶梯价格制度，利用价格杠杆充分调动市场主体节约资源、保护环境的积极性，为提高经济增长的质量和效益，促进经济社会持续健康发展创造良好的条件。
　　中国能源网首席信息官韩晓平曾对《每日经济新闻》记者表示，对于价格方面的改革应该稳步推进。对于电价改革而言，下一步应该更多地是在电力公司的上网电价方面进行改革，比如电网公司依照大用户的用电规律进行收费，避免企业的盲目扩张。
　　此外，韩晓平认为，坚持市场化价改的方向更多还是需要市场自主定价，利用这种方式作为一个杠杆，可以更好地来推动产业结构和经济结构的调整。
　　实际上，在今年5月份公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中，就已经明确提出了资源性产品价格改革以及阶梯价格制度这两个概念，而我国居民阶梯电价也已经在全国范围内实施。
　　“在价格的制定上，只有由市场配置资源才会有效。今后要由政府定价，逐步过渡到市场配置资源，市场定价。”韩晓平称。
　　发改委称，今年以来，国家积极推进价格改革，价格信号在优化配置市场资源方面的基础性作用进一步增强，推出了新的成品油价格形成机制，缩短调价周期、取消幅度限制、调整挂靠油种、完善调控程序，朝着市场化方向又迈出了重要一步，有效遏制了市场投机行为，保障了国内市场供应。(.每.日.经.济.新.闻)