证监会通报两起案件 严查违法违规行为
　　秉持“零容忍”态度，对于违反“三公”原则破坏市场秩序的行为证监会依旧严查。
　　昨日，证监会召开例行发布会，通报两起移送公安机关案件情况，其中，对于徐俊发等人涉嫌内幕交易案件，公安机关已移送检察院审查起诉。而华证期货闵明涉嫌挪用客户保证金案，也是近年来少见的期货公司高管人员挪用客户保证金事件。
　　据介绍，2011年10月24日，证监会接到华证期货报告，华证期货董事长闵明擅自挪用客户保证金4100万元，给华证期货造成重大风险隐患。2011年12月29日，证监会对闵明涉嫌挪用客户资金行为立案调查。
　　证监会新闻发言人表示，经查，华证期货控股股东华证投资集团(下称华证集团)，由闵明实际控制，闵明同时为华证集团和华证期货法定代表人。在处理华证集团因参与民间借贷形成的债务关系过程中，闵明利用职务便利，擅自指使华证期货财务部副经理贾江虹，通过预先借用的客户账户，将4100万元客户保证金挪用，造成严重后果。
　　据悉，证券期货交易客户保证金是交易客户用作交易履约保证的资金，严禁挪作他用，我国《刑法》、《证券法》和《期货交易管理条例》等法律法规对此有明确禁止性规定。2012年6月6日，证监会依法将本案移送公安机关。
　　该发言人强调，该案反映出少数期货公司高管人员法制意识淡薄、公司法人治理结构存在缺陷、规章制度执行存在漏洞的问题。
　　下一步，证监会始终把维护证券期货市场秩序、维护投资者合法权益作为监管工作的重中之重。任何违反相关法律法规、侵害投资者利益的行为都将受到法律的惩罚，切勿抱侥幸心理。
　　值得注意的是，近年来证监会加大对市场违法违规行为的查处力度，继续保持高压态势，对市场和投资者反映突出的内幕交易、虚假披露、操纵市场等类型案件，从严惩处，增强监管的威慑力。
　　当日，证监会也通报了关于徐俊发等人涉嫌内幕交易情况。根据深圳证券交易所监控发现的线索，2012年6月13日，证监会对“费某某”等账户涉嫌内幕交易行为立案调查。
　　经查，2012年2月15日，浙江景兴纸业股份有限公司(下称景兴纸业)经营班子成员开会讨论了2011年利润分配事项，董事会通过了采用资本公积10转送10的方案，并公告。作为内幕信息，景兴纸业副董事长兼财务总监徐俊发参与该利润分配方案的讨论和决策，知悉内幕信息。
　　2012年2月22至29日，徐俊发实际控制的平湖市恒丰科技投资公司(以下简称恒丰科技)利用“费某某”、“蒋某某”等4个个人账户累计买入“景兴纸业”股票 194万余股，交易金额达1246万元，截至调查日账面盈利约170万元。上述账户操作人为恒丰科技财务经理张雷 ，徐俊发在2月20号左右告知张雷景兴纸业要采取10送8或10送10的高送配方案。
　　值得注意的是，据介绍，在本案调查过程中，上市公司和涉案当事人隐匿并破坏证据资料，部分涉案人员串供说谎，隐瞒实情。不过，调查组通过细致分析和周密部署，比对询问笔录中的疑点，查阅涉案公司档案资料，掌握了大量客观证据，当事人不得不承认内幕交易的事实。
　　徐俊发等人上述行为违反了《证券法》及《刑法》相关规定，依据规定，证监会将徐俊发等人涉嫌犯罪的情况移送公安机关查处。目前，公安机关已将案件移送检察院审查起诉。
　　证监会新闻发言人表示，该案是一起在披露年报 “高送转”分配方案过程中由上市公司高管人员参与实施的内幕交易案，徐俊发作为上市公司副董事长兼财务总监，熟悉证券法律法规，明知内幕交易的违法后果，但在利益面前，仍心存侥幸，知法犯法。内幕交易行为严重损害了证券市场公开、公平、公正的基本原则，扰乱了证券市场的秩序，对于这种损害投资者利益的行为，证监会必将依法严肃查处。（上证）

　　证监会：国债期货挂牌中金所
　　中国证监会5日下午召开新闻发布会，回应当前市场热点问题。证监会新闻发言人在会上表示，国债期货已获国务院批准，证监会批准中国金融期货交易所开展国债期货交易。
　　发言人表示，中金所完成了五年期国债期货合约设计。目前国债期货前期工作基本就绪。监管部门还在准备投资者适当性制度等工作，这些工作还需两个月。证监会将会同有关部门，培训国债期货相关市场中介机构和开展投资者教育工作，预计两个月左右把挂牌准备工作完成。
　　发言人表示，国债期货参与者与股市参与者差异大，参与国债期货门槛相对较高，国债期货更适合机构投资者等因素，我们认为国债期货上市不会影响股市运行和走势。
　　发言人表示，为配合国债期货上市工作，证监会发布《关于修改＜关于建立股指期货投资者适当性制度的规定（试行）＞的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。此次修订旨在形成以完整统一的金融期货投资者适当性制度。下一步，证监会将根据社会意见，修改完善后适时发布实施。
　　关于新股发行制度改革，发言人表示，证监会正在对新股发行制度改革的相关意见建议认真研究，吸收合理化建议，修改完善后适时发布。近期，证监会将修订发行承销办法。
　　针对上市公司并购重组方面的工作安排，发言人表示，证监会将减少上市公司并购重组行政许可，拟通过修改相关规则，减少并购重组相关事项，尽快启动并购重组分道制审核，进一步提高并购重组透明度，改革并购重组市场化机制，推动并购重组支付方式多元化，优化并购重组外部环境，配合相关部门简化审批环节，提高审核效率，强化并购重组监管和事后问责，做好中介机构培训工作。同时，也正在研究并购重组的市场化定价，提高定价效率。
　　对于房企融资传言，发言人表示，证监会上周五发布的口径未变。
　　发言人表示，证监会正和有关方面探讨A股纳入MSCI指数的技术问题。下一步，证监会将积极沟通，推动相关工作，吸引长期资金入市，提高A股影响力。
　　发言人表示，近期证监会将做三件事，一是制订私募基金管理办法，二是建立监管协作机制，三是建立多部委的信息共享机制。（金融投资报）

　　证监会：国债期货上市不会分流股市资金
　　国债期货上市也不会影响股市的政策预期和基本走势
　　推出国债期货是否会分流股市资金，是否会影响股市走势？对此，证监会新闻发言人表示，国债期货上市不会明显分流股市资金，不会影响股市的政策预期和基本走势。
　　第一，国债期货市场和股票市场在基础参与者、运行方式等方面存在明显差异。国债期货市场参与主体与现货市场的参与主体密切相关，主要是商业银行、保险公司、证券公司、基金公司等金融机构以及其他专业机构投资者、法人投资者等类型投资者，与股票市场的参与主体有较大区别。另外，国债期货专业性强、技术门槛较高，我国实施严格的投资者适当性制度，中小散户参与有限。
　　第二，从国债期货的价格变动特点和产品风险属性看，国债期货价格波动率小，例如，近期市场5年期国债和7年期国债价格最大日波动幅度均远低于2%。因此，更适合机构投资者参与。
　　第三，国债期货以国债现货为基础，其价格最终由现货市场决定。国债期货上市不会影响股市的政策预期和基本走势。国际市场的实证也表明，上市国债期货对股市的正常运行和走势影响不大。
　　第四，从沪深300股指期货市场实践看，市场运行3年多时间，成交较为活跃，但市场存量保证金规模仅200亿元左右；与股指期货相比，国债期货专业性强，波动小，上市初期参与者规模有限，机构投资者参与需要一个过程，保证金规模可能比股指期货更低，不会明显分流股市资金，更不会加剧货币市场资金紧张。（证券日报）