7月2日，国家发改委再次召开有关奶粉市场价格会议，部分企业受邀参加，寻找制裁五大外资配方奶粉品牌之道。

　　接近相关部委的知情人士表示，这次发改委对五大外资奶粉品牌和进口奶粉品牌启动反垄断调查，主要针对他们频繁涨价和所售奶粉价格虚高。

　　乳业专家王丁棉告诉记者，外资进口配方奶粉，不管是外资品牌还是国内进口品牌，成本都是一样，每罐900克婴幼儿配方奶粉的到岸价在85元左右，这里面已经包括出口国关税、国内入关关税和运费等。上岸以后包括税费、仓储费、运输费等增加十多元，成本在100-110元之间。

　　中商流通生产力促进中心高级分析师宋亮表示，即便考虑人工、物流、广告、超市进场费等成本在内，一罐奶粉至少有50%成本来自大包装原料粉，但其价格的下降，并没有惠及中国消费者。

　　发改委出手反垄断调查不是巧合。这次，发改委与工信部、药监局、质监局等部委联手从价格形成机制、生产许可、GMP认证、 配方原辅料备案审核、包装装潢等方面联合整顿，在打击外资操控价格的同时，使奶粉价格回归理性、行业回归正轨。

　　一奶粉企业人士告诉记者，为了综合整顿国内奶粉行业，国家将会投入100亿元，用于奶粉行业奶源建设、行业整合、质量监管等方面。

　　85元成本的暴利

　　知情人士表示，外资奶粉品牌由于在国内奶粉市场掌握话语权，每年一轮的奶粉涨价也都是他们轮流牵头，带有联合操控价格的性质，“比如，前年雅培领头涨价，其他外资品牌跟涨，接着去年美赞臣领头，其他外资跟涨，达成默契”。

　　由于外资在国内市场拥有话语权，国内奶粉行业不得不按照外资的节奏发展。宋亮表示，目前国内奶粉市场规模在500多亿元，五大外资奶粉品牌在国内的市场占有40%多的市场份额，加上国内进口品牌奶粉，占据60%的市场份额；而国产奶粉仅占有40%的市场份额，处于尴尬境地。

　　而且外资涨价的理由都是：成本上涨和配方工艺升级等。

　　对此，宋亮表示，配方升级不靠谱，全世界奶粉所用配方标准均是国际食品法典委员会法典：Codex stan72-1981，配方升级空间不大，无非是某些营养元素多添加点；而且配方奶粉原料成本上涨也站不住脚，因为外资配方奶粉和进口配方奶粉所使用的原料这几年都在下跌。

　　王丁棉表示，“如果宣称配方升级，则意味着承认本企业之前的配方不合格。而所谓的胆碱、DHA等添加，成本不过2毛钱”。

　　上述知情人士表示：外资推高利润的最主要方式是提价，“2008年以来，外资品牌奶粉价格上涨累计达到50%-60%，这次发改委不仅仅是约谈，而且要动用反垄断法进行制裁”。

　　一奶粉企业负责人告诉记者，由于之前国内原料奶粉与国外原料粉价格倒挂，进口原料粉每吨比国产便宜6000多元，外资婴幼儿配方奶粉和进口配方奶粉每吨成本要比国产配方粉便宜10000-15000元。

　　王丁棉表示，外资奶粉和进口配方奶粉成本基本一样，每罐900克奶粉到岸价在85元左右，这包括出口国关税、国内入关关税和海运费等。奶粉上岸后，加上仓储费、运输费、税费等，每罐奶粉需要增加10多元的成本，达到100元-110元/罐。动辄售价300多元的价格，这中间都是厂家、商家暴利在里面。

　　他还表示，世界上除了日本、以色列配方奶粉价格跟中国差不多外，95%的国家配方奶粉市场价格都在每罐125元/900克，国内奶粉价格却高出国外1-2倍。

　　他告诉记者，外资配方奶粉和进口品牌配方奶粉定价没有依据，没有准则。最近2-3年来好多假洋鬼子进口奶粉品牌通过各种关系找到我，咨询奶粉定价问题，他们有可能进口两个品牌奶粉，两个品牌奶粉成本相差只有2元，他们进口过来，成本低一点的做中档，成本高一点的做高档，市场零售价价差在上百元。

　　但是由于外资奶粉厂家与渠道商完全捆绑在一起，形成利益共同体。每次涨价，相关企业都会下达通知给经销商和零售终端，厂家、商家在提价上目标一致。如未有外部强力，难以击破其利益链条。

　　国家发改委发布消息称，被调查的乳粉企业存在对经销商和零售商的价格控制行为，排除、限制了市场竞争，涉嫌违反《反垄断法》。

　　100亿整顿奶粉市场

　　一奶粉企业人士告诉记者，7月2日，发改委召开奶粉行业会议，部分企业被邀请参加。知情人士表示，发改委希望参会企业能为发改委整顿混乱的奶粉价格体系提供行业数据和配方奶粉的专业知识。

　　而对洋品牌和进口奶粉品牌混乱和价格混乱，国家发改委与质检总局可谓从质量和价格体系双管齐下，破除进口奶粉魔咒。

　　质检总局进出口食品安全局副局长林伟之前表示，国家质监局将通过三个途径提高“准入”门槛，监管进口洋奶粉：一是对出口国家或地区的官方食品安全管理体系进行评价，只有符合要求的才准予进口；目前质检总局已要求外资奶粉和进口奶粉品牌对进口乳品标签上标注获得国外奖项、荣誉、认证标志等内容，应提供经外交途径确认的有关证明文件。二是对进口奶粉境外生产企业实施注册管理，只有获得注册的企业方允许进口。三是对奶粉出口商、代理商和进口商实施备案管理。

　　目前国内市场上，奶粉品牌众多。飞鹤乳业负责人告诉记者，目前国内有1000多个奶粉品牌。而本报记者了解到，多数企业旗下都有多个品牌，而且各个企业所拥有的奶粉品牌的配方技术差别不大，但是由于品牌不同，就导致企业乱定价，市场价格虚高。

　　而对此，国家食药总局副局长滕佳材明确表示，要对婴幼儿配方奶粉原辅料实行备案制，如有变更，必须提前申报。而对于企业借故以更换包装涨价，滕佳材表示，要加强产品包装和标签管理，企业更换包装和标签必须申请备案。

　　一奶粉企业人士表示，国家这次整顿国产企业、调查外资企业和进口品牌，是一种整体行动，说明整顿整个婴幼儿配方奶粉行业提上了国家议事日程。

　　该奶粉企业人士表示，目前有消息说国家将投入100亿元，用于奶源建设、行业整合、质量监管等方面，这些钱将分拆给各部委用来整顿和对行业进行资金扶持。