国税总局：研究扩大个人住房房产税改革试点范围
　　国税总局日前下发通知称，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。记者也从权威人士处获悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报国务院待批。
　　这份《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》明确，积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。此前，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出，将扩大个人住房房产税改革试点范围。这预示着，房产税在试行两年多后从上海、重庆扩至全国的时机已经到来。
　　北京理工大学房地产研究所所长周毕文在接受《证券日报》记者采访时指出，国税总局的表态，确认了房产税征收将是未来楼市调控的必然趋势，也说明房产税进入楼市调控领域的时机终于成熟。
　　我国自2011年1月在上海、重庆两地开展房产税试点。业内曾有观点认为，此举对遏制房价上涨作用不大，但清华大学经济管理学院副院长白重恩的研究发现，上海开征房产税带来了房价回落的作用。
　　白重恩日前出席“中国未来的机遇与挑战”论坛时指出，上海和重庆的房产税制度设计有很大不同，重庆房产税主要针对独栋别墅和高档住宅来征税，而上海是对一些新购的住宅，不管是大的，还是小的，都要征税。
　　白重恩称研究表明，房产税的试点使得上海房价水平降低了15%，也就是说比没有房产税的时候少增加了15%，而重庆的情况正好相反。白重恩分析指出，重庆征收了房产税以后，那些要纳税的住宅的价格下降了，而没有纳税的住宅价格反而上升了。
　　另外，税收专家表示，试点实施两年多以来，两地的房产税税率仍然较低，而覆盖面则主要以增量住房为主。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，房产税试点扩围将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。“试点城市数量会不断增加；征税范围会从增量房逐步扩展到存量房；税率会从低到高；征税对象也会扩大到大部分人。”
　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时表示，就目前的两个试点来看，上海属东部“一线城市”，重庆属西部大都市，如再增加试点，不排除其它类型或代表性区域的城市。
　　对住房是增量还是存量征税，一直是房产税争论的核心问题：如果增量征收将使房产税顺利起步，但是长期回避存量则可能造成税收不公平。清华大学经济管理学院经济系副教授欧阳敏认为，目前还是应该聚焦在增量上。她表示，短期内存量征收难度太大，如果存量提得太多反而会影响增量征收的推广。
　　“房产税试点取得一定成效之余，需要明确政策目标是什么，是为了调控房价还是调节收入分配、是理顺地方税体系还是为了给地方政府一个稳定的税源。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受记者采访时强调，应厘清了目标再做总体设计，再谈总体方案、路线图和时间表。(.证.券.日.报)

　　国税总局：堵漏增收，但坚决不征过头税
　　时间过半，任务过半是各地普遍的税收收入目标，相比往年年中各省几乎均为55%以上的预算收入完成进度，今年的双过半任务几乎压着线完成。
　　而国家统计局最新发布的上半年经济运行数据显示，二季度我国GDP增速已回落至7.5％，国民经济运行呈现下行态势。在此背景下，财税部门有着不小的压力，完成今年税收收入，任务艰巨。查缺补漏、从严税收征管、以查促收成为增加税收收入较为可行的方式。
　　对此，昨日（7月16日），接受《每日经济新闻》记者采访的业内专家表示，相关部门一定要做到规范执法、依法征税。
　　总局表态：坚决不收过头税/
　　由于营改增改革范围的扩大，以及受到经济处于下行趋势的大环境影响，今年各地财政收入增长乏力，甚至一些地方出现减少现象。
　　此前，国税总局副局长解学智在河北省调研时强调，越是收入形势严峻，越要强调依法征税。国税总局副局长宋兰在江浙一带调研时也表示，坚决不收过头税，同时要以信息管税为重点，通过抓信息的不对称堵漏增收。
　　而以查促收也的确为地方带来一定的新增税源。例如，陕西商洛市查补税收收入1181万元，广西平果市查补税收收入318万元，河南平顶山市查补入库税收2147万元。
　　各地财政数据显示，房地产是很多地方的主要税源，这个行业也成为各地税务部门重点稽查的对象，并且力度较大。
　　近日，河北石家庄市桥西区开展了为期三个月的综合清查房地产税收活动，桥西区公告称，将清查2008年至今的所有房地产税收项目，涉及企业所得税、营业税、城建税、房产税、印花税等多个税目。
　　甘肃省陇西县是西北地区最大的中药材集散地。近两个月来，陇西县税务部门在此展开了密集的检查。
　　此外，陇西县税务部门正是通过寻找新的税收增长点，用以查促收的方式，实现着税收收入的增长。
　　而在整个经济下行压力持续的情况下，采取加大征管力度等手段实现税收收入增长的方式，在各地并不鲜见。
　　征税者：每个行业都有漏税可能/
　　河北税务系统一位工作人员张瑶（化名）向《每日经济新闻》记者透露，征管力度不光体现在对税款的征缴上，还包含对一些手续的备案审批等，比如有税收优惠政策的企业，也要结合其备案进行检查，减免税要看其是否符合要求，如果不符合要求就要取消其资格，并追缴补税款。
　　以查促收该如何进行？据张瑶介绍，很多地方都有税收预警系统，预警管理是指税务机关以纳税人提供的纳税申报和财务会计核算信息作为实施监控的主要信息，以日常税源管理岗采集的与生产经营相关的其他信息作为实施监控的辅助信息，测算设定纳税预警指标。
　　直白地说就是，如果系统提示哪个行业税交少了，就可以进行重点管理和稽查。他说，几乎所有主要行业都设有这种预警系统。每个行业都存在着漏税的可能，比如在增值税领域，它的税基是销项减进项的差额，而企业的收入不一定都会纳入销项，而用以抵扣的进项不见得是可以列支的内容，这两方面都存在漏洞。
　　而在地税方面恐怕会更简单，张瑶说，国税稽查增值税主要是凭借增值税发票，地方主要税种是营业税和资源税，这些税是以企业的营业额和经营额来作为税基，更容易稽查，企业虚报数据的可能性也相对高。
　　地方干部：应取消税收计划编制/
　　今年，中国经济下行速度要超出预期，财政收支矛盾更加凸显，以查促收得以在全国范围内推广。但业界也有不同的声音，有学者表示，经济形势不好时，税收不太适宜从严、从重，这会对经济增长产生副作用。
　　在2013上半年北大光华经济形势与政策分析会上，北大光华管理学院院长蔡洪滨告诉《每日经济新闻》记者，在目前的宏观经济态势中，首先需要关注的是经济下行的风险，而非财政收入下滑，更不能机械地要求实现税收目标。他说，在宏观经济疲软的经济环境中，一味强调保持财政收入增速将会涸泽而渔，最终对整个经济造成更大的伤害。
　　多位分析人士都认为，税收是经济运行的被动反应，如果经济增长低于预期，税收反而呈现增长，或者形势依旧很好，也是不符合实际情况的。
　　事实是，经济增长好时，往往税收增速会快于GDP增速很多，而经济增长不好时，税收下降幅度要大于GDP，甚至降至负增长。一位接近财政部的学者称，主要原因是税收很大部分来自企业的实际收益和活跃程度，经济下降时，企业往往经营活跃度低，利润微薄，税收也会降更多。
　　福建省龙岩市经济技术开发区国家税务局干部程辉建议，要革新税收计划编制办法。国家层面要取消税收计划编制，取消税收任务计划，切实做到 有税尽收，无税禁收。同时地方政府也应及时调整预算，降低财政收入预期。(.每.日.经.济.新.闻 .胡.健)

　　人口普查将和住房普查一起搞 房产税试点将扩大
　　提要：国家统计局局长马建堂16日表示将认真论证，将来搞人口普查的时候尽可能和住房普查结合在一起。
　　税务总局下发通知要求研究扩大房产税试点范围
　　国家统计局局长马建堂16日表示将认真论证，将来搞人口普查的时候尽可能和住房普查结合在一起。
　　他是在接受新华网访谈并回答网友相关提问时作出上述表示的。
　　据马建堂介绍，将住房普查和人口普查结合在一起，相对来讲比较节省资源。最近一次人口普查也调查了一些与住房相关的内容，包括家里住几套房、有没有独立的卫生间、上下水情况、是不是有管道煤气等。
　　即将开始的第三次全国经济普查是否能把住房普查纳入进去？马建堂说，住房普查和经济普查调查对象不同。经济普查的调查对象是企业，或者说是经济活动单位，包括企业、个体户。经济普查的重点是了解法人企业、法人活动单位和个体户的经营状况。
　　另据报道，国家税务总局近日下发的通知中称，进一步加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。
　　这份名为《关于转变职能 改进作风更好服务大局》的通知称，要落实依法诚信纳税激励措施，推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系，促进提高商务诚信乃至全社会信用水平。
　　通知明确，积极推动深化税制改革，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。扎实做好营改增扩大试点工作，促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，进一步完善资源税制，加快研究开征环境保护税，支持节能减排、资源节约和环境保护。
　　通知中还明确，积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。(.扬.子.晚.报)

　　税总称研究扩大房产税试点范围市场波澜再起
　　提要：国家税务总局12日发出的《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》(下称《通知》)中提出，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。尽管个人住房房产税在全文仅出现一处，却也立刻挑起市场的敏感神经。备受关注的个人住房房产税传闻再起。
　　国家税务总局12日发出的《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》(下称《通知》)中提出，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。尽管个人住房房产税在全文仅出现一处，却也立刻挑起市场的敏感神经。
　　上海(楼盘)易居房地产研究院副院长杨红旭基于此认为，这表明第二批试点箭已上弦。房产税功能多元：抑制投资投机性需求、优化财税体系、完善房地产税收结构、减少贫富分化等，因此别把它视为调控升级。经济低迷，调控暂不会升级。
　　但记者查阅全文发现，研究扩大个人住房房产税改革试点范围的表述是在《通知》有关要求促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度的内容中出现，其中还包括做好营改增扩大试点工作，研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，完善资源税制，加快研究开征环境保护税，以及研究综合与分类相结合的个人所得税制度等完善税制的政策。
　　此外，《通知》对提升税收征管质量和效率做出要求，指出要加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度，还要加强与有关部门的协调沟通，推进政府部门间信息共享，有效获取和提供第三方涉税信息。
　　自个人住房房产税在上海和重庆(楼盘)试点以来，关于房产税试点范围扩大的消息不时见诸报端，引起市场波澜。
　　今年来看，扩大试点范围已成为市场共识。财政部财政科学研究所所长贾康去年底就曾在多个场合表示，今年房产税试点城市扩围的可能性增大。2013年深化经济体制改革重点工作意见也明确提出，将扩大个人住房房产税改革试点范围。
　　新一轮试点城市则是市场关注的焦点，此前有传闻杭州(楼盘)、苏州(楼盘)、南京(楼盘)等地均在列，杭州市上报的房产税试点方案未被接受。然而每次房产税试点范围扩容的消息一起，便会带动地方楼市出现一场避税抢购潮。
　　房产税从试点推出起就饱受争议，不论是征收目标还是方式都存在较大争议。其中关于是对增量还是存量征收，以及房产税能否成为地方税主要税种帮助地方摆脱土地财政的挟制，是两个较大的争议点。
　　尽管各地试点的方案将有所不同，但目前学界较为统一的观点认为，应当先增量后存量，这样可以减少房产税推进的难度。但也有观点认为，对增量征税同时还有较大免征额度，令现阶段的房产税税收较少，既难调控楼市也难成为地方政府的主要税源。(.第.一.财.经.日.报 .张.静)

　　房地产捆绑地方财政推高房价 房地产税收占五成
　　国家统计局7月15日发布2013年1-6月份全国房地产开发和销售情况显示，前6月全国房地产行业在开发投资、新开工面积、销售情况及资金状况方面均呈现出增长态势。
　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟告诉本报，新城镇化的趋势下，不同区域不同级别的城市，房地产依旧有很多机会，依旧是支撑经济发展的重要支柱。
　　记者调取东中西不同省份的上半年财政税收数据显示，在房地产税源的有利开拓与支撑下，地方多省的财政状况基本好于中央财政。
　　上半年全国国有土地使用权出让收入16722亿元，同比增长46.3％。这一数据与去年上半年相比变化较大，去年上半年收入同比下降了27.5％，而这部分钱基本也留在地方。
　　来自于房地产行业的税收相当大一部分截留在地方，正由于全国经济尚未回暖，地方房地产行业的增量带来的税收，稳住了地方税收体系，多地地方税收增量均高于中央财政。
　　以本报目前获知的不完整信息来看，沿海的上海上半年财政收入增幅为8.7%、浙江为11.5%、广东增幅16.3%、江苏增幅13.2%，基本上均高于中央财政。明显的对比背后与当前中国经济增速放缓、贸易需求萎缩、房地产市场出现回暖等因素密切相关。
　　财政部财科所副所长白景明此前表示，地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场交易额大幅增加，带动相应税收增加。半年属于地方财政收入的营业税增长12.9%，地方其他税种如契税和土地增值税，收入分别增长39.8%和28.1%。
　　以山东省为例，山东在7月初的上半年经济形势调度座谈会上宣布，上半年公共财政收入2536.65亿元，完成预算的54.8%，比去年同期增长12.5%。济南热点：济南出现天价学区房 单价首次破2万
　　在年初之时，由于担心国五条对后市购房有很大的阻碍。全国大部分城市的楼市成交量明显放大，在山东也是如此。山东的诸多城市对房地产行业的发展又陷入新一轮的依赖。
　　而在当日的发布会上，山东省财政厅的一位主要领导并不避讳这一形势：上半年全省来自房地产业各项税收总计432亿元，增长56.7%，增收156.3亿元，占全部收入增收额的53.7%，若剔除房地产税收影响，上半年全省税收仅增长10.3%。
　　现在看来，房地产一直将是城市经济发展的支柱，原来以为前一届政府慢慢在剔除经济对于房地产的依赖，但是到目前，这一现象并没有得到转变，反而在每一轮经济不景气的时候，依旧要依靠房地产的拉动。江苏苏鼎房地产研究所长宋坚对本报表示。
　　对于江苏而言，虽然经济发达，但在这个外向型经济的省份而言，尤其碰上了内外经济环境的波折，对于地产的依赖就彰显出来。
　　6月末，自江苏税务部门的报告称，今年全省房地产业对地方税收的贡献率持续上升，前5个月房地产及相关行业的税收收入达到725亿元，比去年同期增长35%，拉动整个地方税收入增长5.2个百分点，对地方税收入增长的贡献率达到54.7%。
　　而随着6月份的数据即将公布，江苏上半年在房地产及相关行业的税收收入将轻而易举突破800个亿。(.2.1.世.纪.经.济.报.道 .赵.飞.飞)

　　房产税扩围或下半年落地 杭州方案向上海看齐
　　综合《中国证券报》消息，国家税务总局近日下发的通知中称，将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。记者从权威人士处获悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批，有望在下半年落地。
　　针对各种市场消息，近日多家媒体引述相关政府部门的观点，表示暂无相关通知。但多数市场人士认为，在上海、重庆试点超过两年之后，房产税扩围的时机已到。
　　据悉，杭州有望成为继上海、重庆之后，第三个试点向住宅征收房产税的城市。按照杭州市上报的方案，房产税从家庭第二套住房起征，存量房免征。其中，人均60平方米以上的普通住宅的拟征税率为4%，豪宅拟征税率为8%。该方案拟订的存量房免征原则以及两档税率划分与上海的房产税试点方案相似。
　　除杭州外，深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市也已将房产税改革试点方案上报至中央政府。业内人士认为，不排除房产税改革试点在近期小幅扩围的可能。
　　部分市场人士认为，“一线城市+准备较为充分的二三线城市”可能成为下一批试点城市组合。其中，除京、深等一线城市外，此前不断传出房产税消息的湖南湘潭等地也有可能在此次扩围之列。
　　对于房产税的影响，业内人士认为，由于属于“加税”范畴，房产税或将对当地的投资环境产生一定影响，但从中远期来看，房产税无疑对调整市场供需关系，改善税制结构有积极作用。(.新.快.报)