鄂尔多斯市区的停建楼盘成了跑马场。

　　6月原本是一年中煤炭供应最红火的时候，但2013年的这个月份，在鄂尔多斯通往包头的煤运主干道包府公路上，却是一片冷冷清清，看不到以前排起长龙的运煤车。

　　这是鄂尔多斯时下煤炭业惨淡的一个缩影。随着煤炭价格的大幅下跌，鄂尔多斯的煤炭产业正经受着巨大冲击，近半煤矿关停。对于过度依赖煤炭产业的鄂尔多斯地方经济而言，这是“致命”的一击，一举将当地GDP增速从全区第一拉到倒数第一的位置。

　　鄂尔多斯从前些年房地产经济泡沫的破裂，到目前煤炭经济危局的发生，一直走的是一条资源依赖、产能扩张的老路。有媒体评论说，鄂尔多斯正遭遇“迪拜式”打击：越是突然繁荣的地方，就越容易“突然衰败”，像曾经高处不胜寒的迪拜那样。

　　煤炭巨头下调煤价引恐慌

　　国内煤炭价格寒意正浓。

　　中煤、神华两大巨头率先下调动力煤价格，马上引发大同煤业、伊泰集团跟风，同时带动了环渤海动力煤价格指数的“恐慌性”下挫，发热量5500大卡的动力煤成交价5年来首次跌破600元/吨大关。

　　据，本周一，中煤能源销售公司重新调整现货煤炭挂牌价格，规定发热量5500大卡的平混2/8号价格为每吨582元，较上周下调28元；发热量5000大卡的平混3号执行价为每吨515元，下调10元。中国神华的煤炭价格，亦是5年来首次跌破600元大关。

　　中煤、神华率先调价后，大同煤业和伊泰5500大卡动力煤价也相继“跟风”下调至580元/吨，与中煤能源、中国神华调整后的5500大卡动力煤价格几乎相当。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，煤炭行业面临的产业结构调整才刚刚开始，淘汰落后产能是国家经济结构调整的重心；因此，从国家层面，绝不会把拯救煤企（特别是中小煤企）作为工作重点，未来三五年，大量中小煤企破产倒闭可能在所难免。

　　鄂尔多斯近半煤矿关停

　　事实上，目前煤炭企业均面临销售困难、资金链紧张的压力。

　　鄂尔多斯从事了多年煤炭生意的王先生称，他专门通过汽车运输向河北的唐山、石家庄和邯郸等地发煤，发的是伊泰集团煤矿上的精煤。

　　王先生介绍，鄂尔多斯这边煤矿关停的已经太多了，“基本上一半都关掉了，即使不关闭的，发工资也都困难了，根本都不赚钱。”

　　王先生说，“这一年来变化太大了，原来找车都找不到，现在到处都是没活儿的车，货少车多；原来煤场发货的汽车每天有几十辆、上百辆，现在一天就几辆；跑大车生意的基本上都停了，原来整个一条路都是车，堵车堵得不行，现在路上看不见什么车”。

　　鄂尔多斯每年有近65%-70%的煤炭依靠汽车运输。在包府公路运煤车辆必经的耳字壕收费站的工作人员说，往年这个时期，每天通过这里的运煤车辆多达8万辆以上，约合煤炭运输量480万吨，平均每小时就有3500余辆运煤车辆通过。而近1个多月以来，每天通过收费站的车辆才不到2万辆，煤炭运输量约在120万吨左右。据此估计，鄂尔多斯煤炭汽车外运量大约下降了70%以上。

　　GDP增速从第一到倒数第一

　　煤炭市场的低迷，受伤的不只是企业。来自鄂尔多斯市统计局的数据显示，截至5月底，鄂尔多斯市地方财政总收入累计完成318.5亿元，同比降低15.8%。鄂尔多斯地方经济对煤炭产业过度依赖，如今付出了沉重代价。

　　多年来，依托天然的资源禀赋，尤其是煤炭产业，鄂尔多斯经济实现了跨越式增长。2002年，鄂尔多斯GDP规模为204亿元，到2012年则达到3656.8亿元，10年时间增长了近17倍，增速连续9年位居内蒙古自治区首位，人均GDP甚至超过了香港。

　　2012年，鄂尔多斯煤炭产量5.9亿吨，折合产值约3000亿元，占鄂尔多斯市GDP的80%。然而，过分依赖煤炭资源也为地方经济的发展埋下了隐患。从2012年1月开始，环渤海(5500大卡)动力煤价格由792元/吨一路跌到今年5月中旬的612元，跌幅达22.7%，目前又跌破600元/吨大关。为此，鄂尔多斯2012年的GDP增速从内蒙古自治区首位一下跌至倒数第一。

　　2013年，鄂尔多斯的经济形势更不乐观，一季度仅完成GDP约719.6亿元，比去年四季度回落了2.1个百分点，如果任凭这种态势发展，预计全年将比2012年GDP降低近700亿元，降幅超过20%以上，几乎等同于鄂尔多斯市的经济有三个月处于停摆状态。

　　一厢情愿的增产计划

　　正是在这一极不乐观的前景中，鄂尔多斯市政府制定了一个逆势而上的目标：2013年全市GDP突破4000亿元，增长11%，财政总收入达到870亿元，增长6%。其中，2013年全市煤炭产量目标从2012年的5.9亿吨增长到了6.5亿吨，煤炭不但不能减产，还要计划增加产量6000万吨左右。

　　鄂尔多斯当地一家煤炭企业的负责人说，煤炭增产6000万吨，意味着比2012年增产10%。以年产50万吨的煤矿为例，增产10%就意味着企业至少要追加近千万元的技术改造费用和设备投入。但是，现在的煤炭是供过于求，增产的煤炭卖不出去，而低价售出则面临亏本风险。

　　另一位煤矿企业负责人算了一笔账，以一个中等规模的个体煤矿为例，按照现在的市场行情，开工挖煤每个月的亏损额大约是40万元左右，而停产每个月的员工工资和设备维护等费用加起来最多不到20万。因此，许多煤矿选择了停产。

　　多位鄂尔多斯当地的中小煤炭企业负责人反映，依照目前的市场行情，鄂尔多斯的煤炭价格已经跌到了当地企业生产成本的边缘，甚至粉煤价格出现了倒挂的情况，企业只有通过减产，才能减少不必要的生产费用和损失。这时政府要求企业增产，几乎等同于将企业的资金转移为政府的数字业绩，没有企业愿意为此买单，只有大企业能够承受这种损失。

　　与民营中小煤企纷纷减产、停产不一样，当地一些大煤企喊出了“为政府分忧”的口号。作为内蒙古“双百亿”工程重点培育企业的伊东集团就提出“不停产、不减员、不降薪”。

　　“企业为政府分忧只能是一时之举，难以支撑鄂尔多斯的经济困局。一旦这种市场低迷的局面长期持续，企业难以承受长期亏损。”同为大型企业的一家河南煤炭企业在鄂尔多斯分公司的负责人说，目前最让人头疼的是一方面煤炭的销量上不去，另一方面是价格太低，每吨煤炭毛利润只有几元钱，这还是在执行了鄂尔多斯市全面落实税费减免政策之后的结果。没有减产的企业也是挣扎在成本线上，减产只是时间问题。

　　鄂尔多斯煤炭局的内部人士表示，鄂尔多斯市除了继续执行涉煤企业费用减免政策外，还帮助煤炭企业开拓市场，协调争取铁路运力等等，可以说能给予的优惠政策都给了，但是效果却并不理想，要想完成今年的增产目标很难，“今年鄂尔多斯的煤炭产量也就能达到4亿多吨，绝对不会超过去年。”

　　转型的阵痛

　　“可以肯定的是，2013年鄂尔多斯的经济仍然看不到春天。而且，从全国的经济形势来看，煤炭价格短期内没有回暖的迹象，甚至可能会长期处于低位运行。”内蒙古社科院经济研究所所长于光军说。在于光军看来，当前的背景下，留给鄂尔多斯的选择并不多。当鄂尔多斯最大的产业支柱失去强劲的发展动力时，摆在鄂尔多斯面前只有转变一条路可走。

　　中国煤炭工业协会信息员、资深煤炭市场专家李朝林表示，鄂尔多斯从前些年房地产经济泡沫的破裂，到目前煤炭经济危局的发生，一直走的是一条资源依赖、产能扩张的老路。政府对于GDP高增长冲动和企业对高利润的追逐，形成了鄂尔多斯十几年来的经济发展模式，结果导致鄂尔多斯除资源外，很难形成制造业和其他产业的核心竞争力。

　　加上经济下行、银根缩紧的影响，诸多新项目开工情况并不理想，这使得鄂尔多斯“一煤独大”的局面一时难以发生太大的改变。

　　目前，“鄂尔多斯市政府首先要正视转型的阵痛，习惯低经济增长模式下的经济管理，避免因人为拔高GDP而出台不切实际、违反市场规律的产业政策。”李朝林说。

　　综合财经国家周刊、证券日报报道