社科院农村发展研究所研究员杜晓山

　　『本期导读』如果说农村是梦想的沃土，那么金融正是其源头活水。新中国的农村金融事业已走过了60多年不平凡的发展历程，在不同时期，农村金融都为农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献。改革开放以后特别是近10年来，农村金融改革不断向纵深推进，农村金融服务覆盖面持续扩大，农村金融供给总量显著增加，农村金融产品创新加快推进，对三农发展的支持力度大幅度提升。但毋庸讳言的是，农村金融仍是我国金融体系的薄弱环节。目前农村金融体系的现状如何？小额信贷在商业性和公益性之间如何平衡？农信社及省联社改革应何去何从？新型城镇化战略将带来何等机遇？本期《中国梦，金融梦——展望中国金融新十年》专访特邀被誉为“中国小额信贷之父”的杜晓山先生为我们解读他心中的“金融梦”与农村金融发展。

　　（本节配音）今年两会期间，习近平主席解释“中国梦”时表示，“中国梦”就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。而这个核心，也正是中国金融业一路走来的出发点。

　　金融界：农村是梦想的重要一环，金融也是其发展的源头活水。对于我国的农村金融体系，您觉得理想中的状态是怎样的？

　　杜晓山：现在都爱用“梦想”这个词，实际上按照我们的说法就是预定的目标是什么，或者愿景是什么。从农村金融这个角度而言，实际上我是很认同中央历次关于三农的“一号文件”以及很多正式文件中对农村金融的描述，把这些描述概括起来来谈农村金融的梦想是比较完整的。

　　按照我的理解，中国的农村金融应该成为一个满足多元化、多层次需求的功能齐备、分工合理、产权明晰、管理科学、监管有效、竞争适度、优势互补、普惠性和可持续发展的完整金融体系。按照中央十七届三中全会的说法，就是要建立现代农村金融体系，也就是六大农村发展体系之一的现代农村金融体系，前面那么多定语，全是来描述这个金融体系的具体要求的。如果要简洁地讲，就是多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。

　　从小额信贷的角度讲，实际上和农村金融的理念基本一致，但要专门突出的是：各种类型的小额信贷，包括商业性的，公益性的小额信贷，它们能够共同地、健康地、可持续地发展。还要强调的一点是“双底线标准”：所有小额信贷机构在商业方面的效益和社会方面的效益都应实现和考核，这是小额信贷区别于其他农村金融机构的主要特点。