新华网巴黎5月3日电 

　　财经观察：欧盟松绑法国财政整顿的背后

　　新华社记者 李明

　　欧盟委员会3日初步同意在经济增长放缓的情况下，给法国政府两年宽限期来完成削减财政赤字目标，并敦促法国在整顿财政的同时进一步实施结构性改革以提高经济活力。

　　法国经济今年或将二次探底

　　欧盟委员会3日公布的《春季经济预测》报告显示，法国经济2013年将萎缩0.1%，2014年将增长1.1%。如果这一预测变成现实，这意味着法国经济将自2009年以来再次探底。在这样的假设下，法国财政赤字占国内生产总值（GDP）的比例2013年将达3.9%，2014年将升至4.2%，到2015年才有望降至3%以下；而公共债务占GDP的比例2013年将升至94%，2014年将升至96.2%。

　　这些预测比法国政府的预期更为悲观。法国政府预计，法国经济2013年将增长0.1%，2014年将增长1.2%；财政赤字占比从2012年的4.8%降至2013年的3.7%，2014年降至2.9%；公共债务占比2013年将超过93%，2014年将升至94.3%，之后开始下降。

　　欧盟委员会经济与货币事务委员奥利·雷恩表示，法国政府的预期“过于乐观”，考虑到目前经济走势，将法国财政赤字占比降至欧盟委员会规定的3%以内的期限延长两年是很合理的。

　　法国经济、财政和外贸部长皮埃尔·莫斯科维奇当天发表新闻公报，对欧盟委员会表现出的“弹性”表示欢迎。他强调，法国政府与欧盟委员会的预测差距并不大。法国政府仍将维持其预期以及既定的减赤、改革和整顿公共财政目标。

　　时任法国总统萨科齐2010年曾向欧洲其他国家领导人公开承诺，法国将于2013年按欧盟《稳定与增长公约》规定把财政赤字占国内生产总值的比例降至3%以下。奥朗德2012年5月当选总统后重申了这一承诺。但由于经济增长低于预期，法国总理让－马克·艾罗今年2月公开承认，法国不太可能在2013年实现将财政赤字占比降至3%以下的目标。

　　分析人士认为，法国政府偏离预定轨道可能还不算是“灾难性的”，但数据表明法国政府离自己的预期渐行渐远，这一趋势并不妙。

　　欧盟委员会呼吁“双管齐下”

　　法国《回声报》评论说，欧盟委员会宽限是赠送给奥朗德政府的一份“大礼”，但这份“礼物”并非没有条件。法国经济类报纸《论坛报》则援引欧洲央行行长德拉吉的话说，宽限并不意味着可以在减赤和改革目标上“打折扣”，这意味着法国政府需要在两年时间内采取更为有效的措施来削减赤字和实施改革。

　　雷恩指出，法国经济目前仍然面临信心危机，消费者由于失业率高企而不敢消费，企业由于信心不足而不愿投资。法国由于经济竞争力下降而无法加大出口力度。这样一来，法国经济增长的几个动力均陷于停滞状态，无法为经济复苏开足马力。

　　雷恩认为，为破解困境，结构性改革与整顿公共财政同样重要，需要“双管齐下”。他呼吁法国政府采取实质性措施，改革就业市场和退休制度，开放一些行业和市场，从而为经济发展注入活力。

　　据《回声报》披露，欧盟委员会在审议了法国政府提交的中期“改革与稳定计划”之后，认为这份计划仍然“缺乏足够说服力”，略显“单薄”，特别是一些结构性改革措施缺少实质性内容。欧盟委员会对法国经济增长潜力尤为“担忧”，认为奥朗德用于调整经济的工具箱“还是空的”。

　　据悉，欧盟委员会将在本月底最终确认是否同意给法国政府两年宽限期。法国政府还有时间回应欧盟委员会的要求，采取必要的紧急措施削减公共开支和加强竞争力。