甘肃兰州提出将建立煤炭市场价格波动调节基金，补贴政策性亏损，以此来稳定煤炭供应价格。

　　山东“停装外煤”，河南则提出“煤电互保”，要求本省电企已高出市场价50—70元/吨的价格采购本省电煤，来保证煤企的利润。

　　而限于现有的电力政策，本地电厂只能硬着头皮采购高价煤，为“煤老板”们的亏损买单。

　　但赚钱时独自风光，亏钱时找政府帮忙，这样的救助逻辑显然让大众难以接受。

　　政府的救市逻辑

　　煤炭兴则税收兴。政府的救市逻辑也显而易见。

　　长期以来，煤炭行业作为我国国民经济的支柱产业，对国家和地方的财政贡献颇大。国家发改委能源研究所在一份报告中指出，“十一五”期间，我国煤炭生产对GDP总量贡献达到了15%，一线矿工逾600万，产业链延伸就业人数愈1000万，2010年贡献税收达1758亿元。

　　以产煤大省山西为例，2012年上半年，山西省煤炭行业增值税累计完成340.04亿元，增长16.96%，占全部增值税总额的60.56%。

　　但从7月开始，煤市急转直下，致使山西煤炭增值税连续多月出现20%以上的深度下滑。受煤市所累，以山西省为例，2013年第一季度，煤炭行业上缴税费累计完成268.98亿元，同比减少20.30亿元，减幅7.02%。

　　山西一时陷入了纠结：是“释放产能、增加产量，让价不让市场”？还是“控制产能，限制产量，限产保价”？还是“

　　不过就在山西犹豫不决之际，其他各省已经按捺不住。减免税费、煤电互保、建立煤炭市场价格波动调节基金，甚至限制外来煤炭入境，一场拯救“煤老板”的大戏正在上演。

　　行政干预阻碍市场化

　　此外，政府的过多干预也会大大阻碍我国煤炭产业的市场化进程。

　　我国煤炭产业历经30多年改革，市场体系虽已基本建立，但市场化进程却远未终结。2006年，我国对电煤价格全面放开，但由于2008年和2011年的金融危机，国家又先后两次对合同煤和市场煤价格双双设限。

　　到了2013年初，国家刚刚结束了电煤价格双规制并考虑取消有诸多弊端的煤炭经营许可证。正当大家都在讨论煤炭市场化可能之时，各地方政府又频频出台政策对市场强加干预。

　　有分析指出，这些煤企大多属于国企、央企，对市场化十分敏感，一旦放开完全市场化，则盈利能力就会受到很大影响。今年一季度，山西五大国有煤企亏损过半。

　　而为了提高这些企业的盈利能力，各省都出台政策鼓励本省煤企兼并重组做大做强，并鼓励煤企向下游的化工、电力延伸。

　　新一轮煤企间的兼并重组正在进行。

　　5月23日，湖北巴东县21家煤矿企业整合为5家集团公司。5月25日，由煤销集团与国际电力集团合并重组而来的晋能有限责任公司成立，山西省煤电一体化进程加速。

　　而这样的情形已在钢铁行业上演过，2011年以来，包括河北钢铁集团、山东钢铁集团在内的钢铁巨无霸们深陷产能过剩泥潭，亏损严重。2012年，在我国上市公司巨亏前十名的榜单中，钢铁企业占了一半。（21世纪网李彬libin@21cbh.com）