康怡 张向东

　　第一站是鞍钢，然后中远，接下来是中铝、中冶。

　　拖累央企2012年利润整体表现的几大“巨亏王”，近日将陆续接受他们的出资人国资委的“问诊”。按照此前召开的第一季度央企经济形势分析会披露的信息，国资委史无前例地为央企定下了全年利润增长10%的目标，并为此宣布专门成立“保增长”工作小组，帮助央企解决发展中遇到的困难和问题。这在国资委的历史上也是第一次。

　　“保增长小组并不是把精力放到所有央企上，这样做不现实。我们的思路是抓两头，抓亏损大户与盈利大户，”国资委相关人士透露。因此，在分配保增长小组任务时，会根据企业存在的问题，由国资委不同的工作局负责。

　　5月6日至5月14日，第一支“保增长”工作小组在国资委综合局局长刘南昌率领下奔赴鞍钢调研。而针对鞍钢提出的政策和资金要求，一周之后，国资委副主任黄淑和也亲赴鞍钢“会诊”。

　　这被外界视为是国资委主任蒋洁敏上任后的“第一把火”。

　　政策还是资金？

　　鞍钢正是国资委需要特别关注的数家亏损大户之一。

　　根据上市公司公告显示，2012年鞍钢股份净利润亏损达41.57亿元。即便是在2012年整个钢铁行业表现不力的大背景下，这样的数字也显得格外突兀。

　　在调研会上，鞍钢集团[微博]公司总经理张晓刚对此的解释是，2012年以来，受国内外宏观经济环境、钢铁行业产能过剩、下游需求不足、企业历史包袱沉重等多重因素影响，企业经济效益明显下滑。

　　据悉，在国资委为期一周的调研中，鞍钢方面多次恳请国资委帮助协调解决相关问题。张晓刚也表示，希望得到国务院国资委政策和资金上的支持，帮助鞍钢渡过难关。

　　而来自国资委的内部说法，此次保增长小组到鞍钢的主要任务就是为鞍钢“号好脉”、“开好方”、“服好药”，是来帮助企业，而非命令企业。

　　一位参会人员透露，鞍钢希望得到政策层面的支持，例如说鞍钢诸多历史遗留问题、企业办社会的问题等等，不仅需要国资委，更需要地方政府、国家各个层面的配合。另外，在资金上也希望获得支持，因为现在即便是大的钢铁企业也很难从银行拿到钱的。　“剩下的经营问题，一方面看企业自身，另一方面就看市场了，这是没办法的。”这位参会人员说。

　　在中远，面对国资委的工作小组也提出了类似的要求，“希望国资委出面帮助降低企业的融资成本，目前中远的融资成本比其国外同行要高出好几倍。希望银行贷款的期限能延长，贷款的利息能降一降。”同时，中远还提出希望国资委能出面帮助协调，通过政策淘汰航运市场的过剩运力。

　　“我们希望有关部门能够提高报废年限，让一些旧船能够提前报废，这样既能解决一些过剩的运力，又能得到国家的一部分报废补贴。比如，干散货船，国家强制报废年限是33年，如果提高到25年报废的话，至少可以解决10%的运力。而国内的干散货的过剩运力应该是在20%左右。”

　　另外，中远还希望国资委能继续加强国货国运政策的力度，让一些国有大型企业形成战略联盟，双方签订长期的货运协议。

　　针对企业提出的要求，在为期一周的调研之后，国资委副主任黄淑和也亲赴鞍钢，召开座谈会，从生产经营层面为鞍钢开出了9个“药方”，要求全面强化精细化管理，止住“出血点”。

　　对此，国资委相关人士透露，对于历史遗留问题的解决，如果经过决策有必要支持，国资委可能动用的只有国有资产收益金；同时他强调，对于企业希望通过国资委的影响力去游说以获取金融方面的支持，国资委是不会提供这方面的任何帮助的。

　　“要求我们利用国资委的影响，去帮助央企争取金融机构的贷款，这不是出资人该做的事情，”上述人士明确表示。“这次国资委应该做的就是以出资人的身份帮助企业，例如配合国资委的各个工作小组，帮助企业识别风险、根据企业的战略指标等各方面的因素来进行协调、沟通、创造平台。”

　　分析人士也认为，至少从高层近期的表态来看，不会再有类似2009年那样大规模的经济刺激计划砸到央企身上。这也就意味着此次“保增长”国家不会给弹药，既不会给项目，也不会给钱。

　　何以减亏

　　在保增长小组赴企业调研之前，央企们的减亏行动已经开始。

　　动作之一就是调整方向，放弃一些低效、无效资产。一些央企正在通过产权市场将这部分资产转化为企业利润。而在国资委副主任黄淑和为鞍钢开出的药方中，也提出了坚决甩掉不该干、干得不好的项目。

　　根据国资委此前的统计，在央企所有资产规模中，低效、无效资产大概占比为1%。“这还是根据企业自己上报的数据统计出来的，我们相信真实数据肯定不只是这个数字，也就是说央企可以挖掘的潜力还是很大的。”上述国资委人士表示。

　　例证之一，5月13日在北京产权交易所挂牌的中国铝业9个铝加工项目也引起市场的一场喧哗，这几个项目总价值相关资产总值约81.8亿元人民币。如本次交易能全部完成，中铝将退出铝加工市场，公告指出，出售旗下铝加工企业可以优化公司的资产结构，降低资产负债率，改善债务结构，有利于公司专注于优质资源开发，朝价值链高端发展。

　　上海联合交易所公布的数据也显示，尽管一季度国有企业出让成交金额同比下跌19.19%，但是中央企业出让交易却有小幅提升，其出让成交宗数和金额同比分别增长3.23%和7.02%。

　　还值得注意的是，今年开始的央企新的考核办法，也有望加速央企处置资产力度。

　　在今年新的央企考核办法中，与以往不同的一点是，企业为突出主业做强做优，而清退、处置资产获得的非经常性收益，在计算EVA考核值时可以不予剔除，此前是进行减半计算。这也就意味着央企今年对这类资产的处置将会为全年利润数字贡献更大的力量。

　　不过，一位国资委专家也提醒说，短期内要求央企把账面利润做起来并不难。央企不仅可以搜搜家底，看看还有啥可以卖的，还可以对闲置资产重新做资产评估。“例如说以前有一块地，账面价值并不高，但是经过市场价值的重新评估，对账面贡献就会很大。”他说。

　　上述中远内部人士也表示，中远全年止亏的目标应该没有问题，毕竟中远集团还是有一些优质资产的，如果真的没办法，那只好在中国远洋和中远集团之间做一些置产处理，反正肯定要想尽一切办法不能被继续ST的。

　　为此，黄淑和在鞍钢座谈时提醒说，企业要把扭亏减亏的短期目标与可持续发展的长期目标有机结合。

　　第一把火

　　国资委担心的是，同样是“保增长”任务，央企今年能否再像2009年那次那样率先从危机的泥潭中走出，成为拉动中国经济复苏的主要力量。

　　与2009年相比，此次“保增长”任务的宏观环境大不一样。宏观经济4月份的数据持续低于预期，以至于各家投行又开始纷纷调低对中国经济今年的预测，今年的中国经济可能比此前预计的更糟，这意味着央企“保增长”的任务会更重。

　　数据显示，虽然中央企业第一季度累计实现增加值1.24万亿元，比上年同期增长7.3%；实现营业收入5.37万亿元，同比增长7.1%，生产经营和经济效益延续上年四季度以来回升的态势。但国资委一位内部人士解释说，目前的这种增长并不是说利润增长的绝对量有多大，出现一定幅度的正增长是由于去年第一季度央企利润基数太低的原因。在可比的2012年第一季度，央企利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%；二季度降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。

　　显然，这让4月份刚刚履新的国资委主任蒋洁敏面临更大的压力，需要采取更为得力的举措。制定具体的10%的利润增长目标，成立专门的“保增长”小组被看成蒋洁敏的第一步。而业内人士评价说，此举延续了蒋洁敏在中石油的风格，“行事干脆、果断。”

　　不过，就此次国资委“保增长”去鞍钢调研开出的“药方”而言，似乎也乏善可陈，诸如强化精细化管理，坚决堵住各种跑冒滴漏；尽快清理和消除亏损源、止住“出血点”等提法也难以让企业眼前一亮。

　　国资委研究中心宏观研究部主任王志钢也表示，国资委作为出资人机构，能利用其平台帮助企业认识更加宏观的经济环境，例如帮助企业结合国家政策做产业结构调整，中央企业涉及到的行业比较多，国资委可以帮助企业相互借力，以及可以通过集中采购，帮助企业降低成本等。

　　一个信号是，国资委对央企的投资决策也开始管得更加严格。最近的案例是，本月初，中国节能环保集团公司39.6亿元收购新华水力发电55%股权事宜未获国资委同意，交易终止。知情人士透露，国资委此次否定中国节能的此项投资计划主要原因就是考虑到该项目与中国节能的主业不符合，这也被看成国资委将严控企业投资的一个先兆。

　　来自中远方面传来的消息更是表明，国资委此次去中远的工作组也不是巡视一下就完事了，而是一个长期的工作组，就是说至少在一年的时间内工作组将一直保持和中远的这种沟通机制。

　　这会是国资委强力督战央企扭亏的开始吗？