东方IC 供图

　　近年来，中国等新兴国家快速兴起，在世界经济中所占的比重也越来越大。一系列过去由发达国家主导的国际会议渐渐多了新兴国家的身影。

　　金融危机后，单纯依靠发达国家自身的力量已不可能战胜这场危机，新兴市场国家的地位变得越来越重要，从G20峰会到IMF，再到现在的金砖银行。危机之后，当发达国家都在忙着疗伤养病的时候，新兴市场国家正在展现他们的潜力。

　　如今，在世界经济格局的大舞台上，新兴市场国家不再只是“参演”。一个由新兴市场国家构建的世界经济新秩序正在形成。

　　新兴国家的权重

　　近年来，中国等新兴国家快速兴起，在世界经济中所占的比重也越来越大。一系列过去由发达国家主导的国际会议渐渐多了新兴市场国家的身影。

　　2009年9月召开的G20匹兹堡峰会让包括11个重要新兴市场国家的“二十国集团”取代了基本上为“富国俱乐部”的“八国集团”（G8），成为全球经济治理的主要平台。2010年，世界银行和基金组织分别通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，中国在这两大机构的投票权重提高最大，从原来的位列第六，一举超越德国、英国和法国，仅次于美国、日本，成为世界第三。

　　如今，对于IMF份额的改革也已进入到最后的冲刺阶段。据了解，2010年12月15日，IMF最高决策机构理事会批准了关于IMF份额和治理改革的方案，并等待成员国投票。这项方案一旦经过成员国批准和实施，IMF总份额将会翻番，从约2384亿SDR增加到约4768亿SDR。同时，这项方案对份额比重也将进行大幅调整，超过6％的份额将从代表性过高的成员国转移到代表性不足的新兴市场和发展中国家。这也就是说，这项方案一旦通过实施，在IMF中，新兴国家成员国的相对权重将有所提升。

　　对中国而言，份额将从目前的3.996％大幅上升至6.390％，投票权将从目前的3.806％升至6.068％，这标志着中国的综合实力和全球话语权的显著提升。同时，改革后，还将产生一个更具代表性、全部由选举产生的执董会，欧洲国家将让出两个席位，以提高新兴（300098）市场和发展中国家在执董会的代表性。

　　但是，由于拥有一票否决权的美国一拖再拖，使得这项改革措施一直未能落实。今年3月，奥巴马政府请求增加美国向IMF提供永久性资金的提议遭参议院拨款委员会拒绝，使得IMF改革方案又被延迟。

　　面对着新方案的悬而未决，IMF收到了包括美国在内的各种催促。

　　美国财政部长雅各布·卢日前表示，IMF扮演着维护全球金融体系稳定的“消防员”角色，尽快批准基金组织2010年份额和治理改革方案符合美国利益。

　　中国人民银行行长周小川也表示，有关国家应尽快批准2010年基金组织份额和治理结构改革方案，并期待基金组织在2014年1月前完成新一轮份额总检查，进一步提高新兴市场和发展中国家的发言权。

　　对此，国际货币基金组织副总裁朱民回应说，成立超过70年的IMF，它的组织形式本来基于份额形式。IMF一直致力于份额改革，尤其近年来，世界经济力量的多极化显现，新兴经济体力量凸显，IMF亦希望份额改革能更好地体现当今的世界经济格局。现在，主要的新兴经济体都占据IMF份额的前十位。

　　“总的来说，由美国主导的IMF正在改变。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，或许IMF无法很快再做出大的改革，但是IMF的格局正在改变，它不再是发达国家所主导的。

　　金砖国家的分量

　　一方面是积极参与过去由发达国家所主导的世界组织，另一方面新兴国家也正在积聚自己的力量。

　　就在3月底，第五次金砖国家领导人峰会上决定建立金砖国家开发银行，成立开发银行将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，从而减少对美元和欧元的依赖，将有效保障成员国间的资金流通和贸易往来。金砖国家开发银行的成立，使得发展中国家在面临经济困难和财政困难时，除了向世界银行和国际货币基金组织求援外，也可以向金砖国家开发银行求助。

　　从“概念”到国际合作的新“范本”，这一次金砖国家的行动力让外界惊讶。可以看到，打破之前外界对金砖国家之间合作的种种质疑，金砖国家的合作正逐步进入实质阶段。

　　从第一届金砖峰会开始，金砖国家在过去几年，从贸易到投资再到金融领域，合作范围都不断深化。

　　“现在的布雷顿森林体系完全由西方主导，在这种格局下，成立金砖银行会形成一种倒逼形势，逼世行、IMF甚至G20做出有利于新兴市场的改革。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英表示。事实上，金砖发展银行和外汇储备库也是金砖国家对发达国家主导国际经济金融体系一种不满的表达。

　　同时，银河证券首席经济学家左小蕾也曾对媒体表示，金砖银行将增加新兴国家在国际金融体系中的话语权。

　　必须看到的是，新兴国家如此“积极”表现的背后，是以经济活力为基础的。2012年，世界经济总体呈现下行趋势，金砖国家经济增长也普遍下降。但是，金砖国家中除巴西外，其余均远远超过发达国家1.3％的平均增长速度，仍是世界经济增长的主要动力，发挥着重要的作用。

　　在各种权威机构的预测中，对新兴经济体的未来发展几乎一致看好。IMF的最新预测显示，2014至2017年，巴西、南非将保持4.1％左右的增长率，俄罗斯约3.9％，印度在6.4％至7.0％之间，中国保持8.5％的增长率，均高于发达国家2.2％—2.5％的增速。而据世界银行预测，未来几年，金砖国家对全球GDP增长的贡献将超过60％。法国国际信用保险集团科法斯也在2013全球信用风险评级报告中指出，2013年全球经济出现两极分化，西方发达国家经济增长乏力，新兴经济体国家仍将引领全球经济增长。

　　但是，必须注意的是，新兴经济仍处在发展中，还有很多过热、过冷等阶段性问题，未来依然面临很大变数。可以看到，现在新兴经济体经济增长内生动力略显不足，对发达经济体的依赖度还较高，抗外部冲击能力较弱。而且，维持经济稳健持续增长的体制机制还不够健全有力，经济的国际竞争力较弱。这些都制约了新兴经济国家未来的发展。

　　而且，和欧美等国家一样，新兴市场国家在面临结构转型的问题上，包括中国在内的新兴经济体的经济结构总体还不够合理。因而，这就要求新兴国家必须加快转变经济增长方式，不断增强自主创新能力，才有可能在世界经济格局中占有更多有利地位。