良好开局背后的隐忧我国当前和今后一段时期就业形势分析

　　新华网北京4月25日电（记者张晓松　赵超）人力资源和社会保障部25日公布的数据显示，今年我国就业工作开局良好。一季度，城镇新增就业342万人，城镇失业人员再就业137万人，就业困难人员就业42万人；一季度末，城镇登记失业率4.1%。

　　“通过实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业局势保持基本稳定。”人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基说，今年以来，通过落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额贷款、场地安排等政策，扶持了一大批劳动者成功就业；元旦和春节期间，重点帮助了部分就业困难人员和残疾登记失业人员就业；此外，针对农村进城务工人员求职就业和企业招聘用人需要，有关部门还提供了政策支持和就业服务等。

　　在外贸出口形势严峻、工业增加值增速下降、经济增速有所回落的情况下，一季度就业形势确实不错。今年，全国城镇新增就业目标是900万人，一季度就完成了38%；而4.1%的城镇登记失业率，也与去年底持平。

　　但良好开局背后也有一些隐忧。

　　“近年来，我国就业压力持续加大，新成长的求职者的数量保持在比较高的水平，特别是以高校毕业生为重点的青年就业难问题越来越突出。”尹成基说。

　　从长期看，我国就业市场仍处于供大于求状态。尹成基指出，我国尽管出现了新增劳动年龄人口下降的趋势，但在未来一个时期就业人口总量是持续增加的。据测算，“十二五”期间，我国每年城镇需要安排的劳动力数量在2500万左右，而每年城镇能够安排的就业岗位大约是1200万。

　　从当前看，今年高校毕业生就业压力将比往年有所加大。据人社部劳动科学研究所所长郑东亮介绍，今年高校毕业生将达到700万人，这还不包括历年已经毕业还没有就业的人员。随着高校毕业期的到来，这种压力将在未来几个月内逐渐增大。

　　一面是就业难，另一面是部分企业招工难。

　　今年以来，从东部沿海到中西部地区一些大中城市，都不同程度出现了招工难现象。不久前，在深圳举行的一场专门针对农村进城务工人员的招聘会上，企业提供了近万个就业岗位，但只吸引了两三千求职者。

　　究其原因，主要还是结构性问题：职业技术教育相对滞后，造成技术工人严重短缺，许多工业企业“吃不饱”；企业用人观念落后，不愿给职工提供优厚的待遇、保障和发展空间，使一些就业人员待不长、留不下；求职人员期望值提高，也使许多低端产业无人可用……

　　长期矛盾与当前问题并存，供求矛盾与结构问题叠加，今后一段时期我国就业形势不容乐观。

　　“在这几年就业工作中，我们始终把高校毕业生就业放在首位。今年，在高校毕业生人数有新增加的情况下更要加大力度。”尹成基表示，下一步将加强就业见习和职业培训，提高毕业生的就业能力，使他们能更好地适应社会的就业需求；并面向高校毕业生开展一些专项的招聘活动，为他们提供有效的就业需求信息。

　　尹成基认为，长期来看，要保持就业形势基本稳定，还是要坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。一是要在做好高校毕业生就业服务工作的同时，统筹做好城镇失业人员、就业困难人员和农村转移劳动力等其他重点群体就业工作。二是要推动小额担保贷款规范发展，发挥政策扶持、创业培训、创业服务的联动作用，扶持高校毕业生和农民工创业。三是要健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，加强全国公共招聘网建设，组织实施就业服务专项活动。

　　作者：张晓松　赵超