4月12日,俄罗斯政府网站公布了总统普京、总理梅德韦杰夫2012年的收入和家庭财产情况,公开名单还包括总统办公厅成员、政府官员和联邦委员会成员等。官员收入从几十万到几亿卢布不等。
根据俄罗斯政府网站12日公布的数据,俄总统普京和总理梅德韦杰夫2012年均赚了约580万卢布(约合18.7万美元)。相较于2011年的370万卢布(约12万美元),普京的年收入增加了210万卢布(约合6.8万美元)。
中国社科院荣誉学部委员、俄罗斯研究中心主任陆南泉在接受《第一财经日报》记者采访时表示,普京等俄政府高官公布名下财产,其实是为了进一步向国内的腐败势力宣战。
三个月内关闭海外账户
俄政府网站公开的信息显示,普京名下还有一处公寓、一块地、一个车库和三辆俄罗斯产汽车,其妻子柳德米拉·普京娜2012年收入为12.14万卢布,名下无其他财产。
梅德韦杰夫名下有一块地,一处公寓和三辆苏联产高尔基汽车。其妻子斯维特兰娜·梅德韦杰娃2012年没有收入,名下有一辆大众高尔夫汽车和两个停车位。
12日,俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫决定将资产转移回国,这些资产包括外国和俄罗斯证券。两名舒瓦洛夫圈内人士表示,舒瓦洛夫家庭2012年底公开了自己的保密信托管理Severin(英属维尔京群岛)并逐步将国外账户和资产转回俄罗斯。
根据申报信息,俄罗斯总统助理、前自然资源部部长特鲁特涅夫是克里姆林宫中最富有的官员,总收入达2.1亿卢布,他与夫人共同拥有一块地、一处乡间宅邸、一个迎宾馆、一处工业建筑和多辆外国汽车等,包括保时捷卡宴、玛莎拉蒂、大众途锐、尼桑途乐和一辆四轮马车以及一个雪摩托。
其他财富位居前列的高官还有,普京顾问、商业权利申诉专员鲍里斯·季托夫,普京儿童权益事务顾问阿斯塔霍夫和普京顾问、前交通部长列维京,分别收入2010万卢布、1920万卢布和1860万卢布。
此次官员财产公布根据2009年5月18日梅德韦杰夫颁布的第561号总统行政法令而实施。而4月2日俄总统普京签署法令,要求官员在7月1日前关闭海外账户并出售海外资产,不然面临被解雇的危险。
俄罗斯中央银行主席谢尔盖·伊格纳季耶夫在接受俄罗斯媒体采访时称,2012年,高达500亿美元的资产被非法从俄罗斯转移到海外,约占国内生产总值(GDP)的2.5%。
“反腐战”须第三方监督
陆南泉认为“俄罗斯反腐是个老问题,也下了很大的决心,做了很多事情,但见效不大”。目前,俄罗斯被认为是全球最腐败的国家之一。根据全球非政府组织“透明国际”的评估,在2012年“全球腐败印象指数”中,俄罗斯在176个参与国家中排名133;而在反映企业国外行贿可能性的2011年“行贿指数”排名中,俄罗斯在28个参与国家中垫底。
自2002年以来,俄罗斯在普京和梅德韦杰夫任上,颁布制定了一系列的反腐计划和措施。时任总统梅德韦杰夫在2008年首次发表国情咨文时称,腐败是现代社会的“一号公敌”,着重阐述了反腐问题。
普京去年5月三度入主克里姆林宫以来,承诺加强反腐。在12月12日发表的国情咨文,他提出要加强对官员职务行为和财产状态的监督,政府官员在海外开设银行账户和拥有海外资产的行为应受到法律制约,坚决罢免渎职和腐败官员。
但是俄罗斯国内有媒体认为,官员仍能够隐藏实际收入、支出和财产,当局只是在上演反腐战的闹剧而不是真正在进行反腐战。
《透视俄罗斯》报道认为,普京4月2日签署的法令被认为是“最严反腐法令”,但部分民众仍质疑有效性。普京没有将法令的监督工作交予联邦审计署、总检察院、调查委员会,甚至联邦安全局,而是交予自己的总统办公厅进行。
俄罗斯国际科学院外籍院士、旅俄作家孙越对本报记者表示,俄罗斯反腐非常必要,普京的决策很伟大,俄罗斯有反腐的民意基础,但没有法律保障和具体的推行措施,缺乏独立“第三方”监督结构,反腐的“裁判员同时都是运动员”。
陆南泉认为,俄罗斯的腐败是制度性的腐败,不是个别的问题,是整个体制运转不灵,效率低下,官僚及特权阶层遗留产生的。“要破解的根本办法是建立真正意义上的民主制度和文明的市场经济,最高领导人中的威权主义应向民主方向发展,司法真正独立,加强新闻媒体的监督。”陆南泉说。