专家估算，已开通运营高铁以此“借口”拖欠工程款超千亿元

　　记者 张彬 北京报道

　　“2011年开通运营的京沪高铁已经通过国家验收，武广高铁是2009年开通的，为什么至今未经国家验收呢？”中铁下属某局相关负责人表示疑惑，他所在单位参与了武广高铁(即武广客专专线)的施工。

　　专家表示，武广高铁开通三年未提请国家验收的主要原因或是原铁道部资金紧张，因为一旦通过国家验收，业主就要将5%的质保金和8%的工程款拨给施工方，就武广高铁而言大概就有150亿元。

　　国家验收是铁路客运专线全部竣工验收的最后一步。根据《铁路客运专线竣工验收暂行办法》，新建高速铁路项目、客运专线项目、城际轨道交通项目、近期兼顾货运的铁路客运专线项目(以下统称铁路客运专线)竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收等五个阶段，初步验收合格并经安全评估后，方可进行试运营；国家验收合格后投入正式运营。由于武广高铁一直未通过国家验收，这也意味着武广高铁一直处于试运营状态。

　　一位参建武广高铁的中铁某局相关负责人表示，武广高铁至今未国家验收，原因可能是有些站场的出入口等地方还未完工。武广客专公司综合部相关负责人对此表示否认，他告诉记者，武广高铁已经全部竣工，一直未提请国家验收主要是有些土地的确权工作未完成。

　　武广高铁是京广高铁的一部分，是不是存在一种解释，即要国家验收的话会对整条京广高铁线整体验收，而不会单独对武广高铁验收呢？业内人士透露，京广高铁是分段建设，其业主是由几个客专公司组成，国家验收都是由各客专公司为单位单独向上申请。

　　“武广高铁拖着不验收主要是原铁道部没钱，一旦国家验收通过就要把尾款和质保金支付给施工方。”中国工程院院士王梦恕告诉《经济参考报》记者。武广高铁的质保金和尾款究竟有多少呢？据业内人士测算，武广高铁总投资是1166亿元，按照8%的工程尾款和5%的质保金来算，该项目大约有150亿元是需要国家验收通过后拨付的。

　　武广高铁的情况并不是个案。据记者了解，2008年开通的合宁铁路在运营四年后才经过国家验收。2010年开通运营的郑西客专、沪宁城际铁路、昌九城际铁路等项目也未通过国家验收。

　　业内人士表示，当前对质保金也没有明确、统一规定，有的项目是5%，有的甚至都达到10%。“铁路基建都是大额投资，牵涉的行业也多，原铁道部的债务已对相关行业、企业造成很大压力。”王梦恕表示，原铁道部负债2.66万亿元，目前开通运营的高铁运营里程9356公里，因铁路客专项目没通过国家验收而未拨付给施工方的资金超1000亿元。

　　按照规定，国家验收应具备的条件是：初步验收一年后；试运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标；建设用地取证工作已经完成；环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门验收合格；竣工决算已经编制完成，并经过铁道部组织的审计；建设资金已全部到位，除质量保修金外与建设工程各方按合同完成资金结算。

　　“人家干完活，你以未经国家验收的理由拖着不给钱，这转移了债务和风险，令中铁、中铁建负债率不断上升，有些局的负债率已经超过90%，这是不合适的。”王梦恕称，虽然《铁路客运专线竣工验收暂行办法》对什么时候完成国家验收没有时间规定，但只要是达到规范要求、具备条件的线路就应尽早申请国家验收。另外，当前推进铁路政企分开，中国铁路总公司应该加快多元化融资和市场化进程，尽快消化债务，使我国的铁路能够健康快速发展。

　　撤销铁道部以后，客运专线的国家验收是由国家铁路局负责还是中国铁路总公司负责？知情人士表示，中国铁路总公司负责线路规划、建设，相关的验收工作也是由中国铁路总公司负责。记者就武广高铁的国家验收问题致函中国铁路总公司，截至记者发稿，中国铁路总公司没有回复。

　　武广客专公司综合部相关负责人告诉《经济参考报》记者，按照规定，铁路客运专线运营一年后方能提请国家验收，对于多长时间内必须验收没有规定，武广客专的国家验收中国铁路总公司已有安排，最快今年年底通过国家验收。 (来源：经济参考报)