新华网柏林4月9日电（记者文史哲）塞浦路斯危机后，有专家呼吁欧元区尽快建立银行业联盟以便对银行直接施救，但德国智库Europolis创始人马库斯·克贝尔认为，欧洲在实现这一策略前应首先清理规模较大的问题银行，否则将面临重重隐患。

　　根据去年6月的欧盟决议，在建立银行业单一监管机制后，欧洲稳定机制（ESM）将被允许对濒临倒闭的银行直接注资。克贝尔接受新华社记者采访时说，这一决议蕴含的道德和法律风险迄今尚未完全澄清，而在实际操作层面，也不完全可行。

　　克贝尔说，由欧洲央行承担银行业监管职责“仍是一个问题”，因为人们无法确定央行新的监管职能与其货币政策制定职责之间能够有效隔离。这或许会向市场传递错误信号，即银行即使经营不善甚至失去生存能力也不会倒闭。

　　克贝尔说，由ESM直接注资银行意味着银行不再需要国家提供信用担保，这是“最大危险所在”。一方面，“银行业将成为一个自我独立的系统”，ESM出资援助银行，而银行再以此为担保从欧洲央行获得更多贷款，银行将不需要对自己的行为最终负责；另一方面，如果纳税人的钱通过ESM源源不断地流向银行，但银行所获救助金却没有国家信用背书，对于纳税人而言“完全不能接受的”。

　　克贝尔说，根据欧盟条约，欧元区各国债务须由本国政府负承担，因此通过ESM援助他国银行实际上缺乏合法性。一旦纳税人感到利益受损，反对浪潮或将高涨。

　　他还说，除了制度上的隐患，现有ESM规模也不足以解救整个欧洲银行业。目前具有系统重要性的问题银行所需救助资金可能高达上万亿欧元，超出ESM现有容量。

　　克贝尔说，既然欧元区已决心走向银行业联盟，为使上述风险降至最小，就应在建立银行业联盟前着手对规模较大的问题银行进行清理整顿或是将其关闭，而整顿方案应由各国纳税人进行决策，所需资金也应由该国自行承担。

　　Europolis是在欧洲债务危机背景下成立的德国智库组织，致力于探讨如何重塑欧洲的政治和经济秩序以应对危机。

　　作者：文史哲