国家发改委价格司昨日称，“天然气价格将大幅上涨”的消息不实。

　　《第一财经日报》记者从多个渠道获得的消息与上述表态相似。天然气价格改革酝酿许久，但因为天然气价格涉及民生，民用天然气价格调整不会一步到位，价改也会逐步试点，然后推向全国。

　　气价一步到位可能性小

　　有媒体早前报道，天然气价格调整方案已经拟定，按照新方案国家发改委将天然气分为工业存量气和工业增量气两部分，各省份门站价格按存量气和增量气区别定价，增量气门站价格将大幅提高。

　　按照零售端与门站价格一般的差价而言，这意味着各省增量气价都将大幅提高。根据目前天然气价格管理方式，国家对井口价(出厂价)、城市门站价实行指导定价，终端价格需经过地方听证会程序才能变动，国家并不直接干预终端气价，即便推行价改，也不会造成居民用气价格普遍大幅上涨。

　　中石化勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗分析，存量气和增量气的说法贯穿在天然气价格改革过程中，但概念并不明确，遇到天然气不够的“气荒”，都会停工业保民用，更通常的说法是“老气老价，新气新价”，按照具体合同来区分。换言之，工业用气和民用气、工业存量气和工业增量气区分非常麻烦。

　　一位地方官员对记者说，地方确实对多套天然气价格改革以及实施步骤方案提过意见和建议，但具体适用哪一套方案，地方并不知晓，更没有实施的时间表。

　　张抗还对记者说，国内天然气价格涉及到的利益很多，国家调整气价顾及的因素也很多，担心民众的承受能力，调价非常谨慎，通常不会采取一步到位的方式。

　　正在进行的苏州天然气价格听证会，提议上调幅度为0.28元，从2.2元/立方米上调至2.48元/立方米。此前多地调价最大拟调幅度为长春的0.8元，但当地民用气价为2元，低于同一区域的哈尔滨、沈阳气价。

　　居民阶梯气价已有先例

　　2012年我国天然气表观消费量近1500亿立方米，中石油(行情 专区)经济技术研究院预测，2013年将达到1650亿立方米。《天然气“十二五”规划》称，到2015年国内天然气消费量将达到2300亿立方米。

　　因为国内天然气供应能力年增幅落后于需求增长，进口天然气总量逐年增长。2012年，中国天然气对外依存度接近29%。中石油经济技术研究院预计，2013年天然气进口总量将达到530亿立方米左右，对外依存突破30%。

　　据2011年的数据，西气东输二线在新疆霍尔果斯口岸的完税价格为2.02元/立方米，而多数城市居民用气价格也仅略超2元，价格倒挂造成进口天然气经营企业持续亏损的局面。

　　2011年底国家在广东和广西推行天然气价改试点，以“净回值法”形成门站价格，向市场化迈进。2012年底，四川也实行了天然气综合(行情 专区)定价，制定本省最高门站价格。

　　与阶梯电价一样，至少从2010年起，居民阶梯气价就作为推动资源价格改革的备选方案。在去年南京的天然气价格调整听证会上，阶梯气价便是备选方案之一，今年已在多地开始实行。

　　厦门大学中国能源经济研究所林伯强主任认为，天然气价格改革迫切，但针对居民用气的配套措施需要同期出台，以化解普通居民的担忧。

　　发改委辟谣：天然气价大涨纯属无稽之谈

　　针对有关天然气涨价传言，国家和地方物价部门近期相继表态澄清，强调有关居民基本生活用天然气价格将大幅上涨的消息没有根据。

　　国家发展和改革委员会价格司27日正式对“天然气价格将大幅上涨”的传言表态，明确表示“天然气价格将大幅上涨”的消息完全不实，“纯属无稽之谈”，个别媒体散布不实信息是极不负责任的。

　　此外，陕西、山东等多地的物价部门近期纷纷表态澄清，强调有关居民基本生活用天然气价格将大幅上涨的消息没有根据。

　　陕西等多地物价局纷纷辟谣

　　发展和改革委员会价格司有关负责人昨日表示，天然气价格的调整直接关系千家万户的切身利益，国家历来十分慎重，对调整居民用天然气价格有严格的程序规定。“地方如需调整居民用天然气价格，必须事先召开听证会，广泛听取社会各方面的意见，否则不得调整。”

　　陕西省物价局26日晚在微博及官方网站正式辟谣，作出郑重声明：尚未接到国家发展改革委的任何天然气调价通知。天然气价格属政府定价商品，价格调整必须履行规定程序并报批后才能实施。今年陕西省居民用天然气价格不做调整。

　　此外，山东、江西等省以及太原、成都等地区物价部门近日也相继表态，否认相关传言，并明确天然气价格暂不上涨。

　　天然气价改方向：逐步推进阶梯气价

　　国家发改委指出，2013 年价格工作的重中之重是天然气价格改革。

　　而据接近国家发展和改革委员会的能源专家介绍，未来居民用天然气价格改革的方向是逐步推进阶梯气价：对满足居民基本生活的部分保持基本稳定，不涨或少涨；超出基本需要的过高消费，将通过价格杠杆进行抑制，促进资源节约。

　　中国石油(行情 股吧 买卖点)大学工商管理学院副院长董秀成在接受记者采访时说，天然气价格改革将会积极稳妥地推进。政府对于居民用气价格改革会非常慎重。

　　他建议居民用气价格可参考阶梯电价改革做法，对居民基本生活用天然气价格采取阶梯价格，即满足居民基本生活的部分保持基本稳定，超出基本需要的天然气消费价格要适当上调。

　　随着我国对清洁高效资源需求的不断上升，近年来，我国天然气消费量和进口量均大幅增加。据统计，2012年国内天然气表观消费量达1471亿立方米，同比增长13%；天然气进口量达425亿立方米，同比大幅增长31.1%。

　　由于进口天然气进销价格倒挂，中石油等公司去年天然气进口贸易亏损较大。一些城市进口天然气零售价远低于来自中亚等地的进口天然气价格(含管道输送等成本).

　　专家认为，我国天然气价格偏低，需要调整是肯定的，但鉴于天然气是关系民生的基础能源，因此如何实现气价改革，特别是实现国内气价的市场化，相关政府部门十分慎重，绝不会轻易做出决定，更不会大幅上涨。

　　天然气，你知多少

　　2011年中国天然气缺口已达286亿立方米

　　近年来我国天然气消费量从2000年的245亿立方米快速增长到2011年的1313亿立方米，但由于天然气产量增长较慢，导致近年来天然气供需缺口不断增加，到2011 年我国天然气缺口已达286 亿立方米。

　　2007年开始我国已成为天然气净进口国

　　我国天然气供应主要由三部分构成，一是自产气；二是从中亚等国家进口的管道气；三是从海上进口的LNG。从2007 年开始，我国就已成为天然气净进口国，且每年的进口量仍在不断加大。随城镇化的推进，及环境问题的日益突出，天然气在我国的需求量将不断提升，若不加大供给，供需矛盾还将进一步加剧。

　　主要城市天然气终端平均售价在2.5 元/立方米

　　2012 年，我国从中亚进口管道天然气价格约为3.4元/立方米；进口液化天然气均价约为2.52 元/立方米，如果加上储藏等各项成本，终端销售价格约在3 元/立方米；但目前我国主要城市天然气终端平均售价在2.5 元/立方米左右，因此，终端价格远远低于进口天然气成本。另外，国产天然气井口价格与进口气价相比则更低。

　　天然气价改是2013年价格工作的重中之重

　　按热值当量计算，成熟市场经济国家天然气与原油比价通常在0.7-0.8 之间，而国内天然气出厂价仅为原油价格42%，与国际水品相比，明显偏低。业内认为，长期偏低的天然气价格，严重限制了上游资源企业供气的积极性，这是造成天然气供需矛盾的重要因素之一。国家发改委指出，2013 年价格工作的重中之重是天然气价格改革。(上海证券报）