美国“财政悬崖”问题,已经从一个严肃的经济议题,演变成两党秀口才的舞台。再大的危机,喊多了,也有一点“审美疲劳”,更何况,“财政悬崖”下,世界该如何,还如何。如今,“财政悬崖”的本质一戳就穿,世界不理了,他们也就洗洗睡了。
当地时间3月21日,美国众议院将就参议院前一天通过短期融资议案进行投票表决,如果能顺利获得通过,本周将被提交给总统奥巴马签字,这将避免政府下星期面临关门风险。
美国参议院20日通过了一项避免政府下星期“关门”的临时措施议案,这项所谓的“持续决议”案以73票赞成、26票反对的结果获得通过。
多数分析认为,这一次由共和党控制的众议院,将通过由参议院发起的议案,这将成为美两党在支出方面合作的罕见例子。
如果国会参众两院无法在3月27日前达成共识并通过临时拨款议案,美国联邦政府的运营资金将告罄并出现关门风险。近年来,美国两党围绕财政议题多次激烈交锋,联邦政府的正常预算流程受到严重影响,并多次出现政府面临关门风险,白宫提出的整个财年的预算案难以获批,美国联邦政府常年在为期数月或半年的临时拨款议案之下运行。
两党首次联手
3月27日,是美国政府最新一次预期政府关门的“窗口”。
参议院昨日通过的融资议案,为本财年剩余6个月寻找足够资金来源。议案规定,将提供9820亿美元经费给联邦政府机构,继续运作到9月底。为美国在阿富汗与伊拉克的海外军事行动提供870亿美元预算。
按照美国法律,已经获得参议院批准的法案将很快送交众议院表决。多数分析认为,由共和党控制的众议院将会顺利批准这个法案。彭博社报道称,如果该预算法案能在国会两院均获得通过,这对于美国两党来说将是一个在联邦支出方面进行合作的罕见例子。
值得注意的是,参议院的这一方案也将削减850亿美元的预算,主要影响国防与国内事务。美国联邦年度预算3.55万亿美元,但从中削减2.4%,即850亿美元并不容易,开支削减可能影响到商务班机、学校教室、肉类检查等一系列民生事务,同时,将减少国防开销,迫使数十万政府工作人员无薪休假。
众议院拨款委员会主席、肯塔基州共和党议员哈尔·罗杰斯在接受采访时表示,两党领导人“不希望看到政府关门,我们需要避免那种情况的发生”。这项法案的主要发起人、参议院拨款委员会主席芭芭拉·米库斯基表示:“这是一个非常好的迹象,表明我们能在两党基础上进行合作,同时还表明实际上我们可以控制事情的发展,可以有礼有节地引导自己的行为。”
在参议院进行的投票中,将近一半的共和党议员都投票支持这项临时预算法案,而几乎所有民主党议员也都投了赞成票,仅有蒙大拿州民主党参议员乔恩·泰斯特除外。这项法案获批为参议院民主党2014财年预算计划铺平了道路,预计这项法案将会引发更加激烈的两党争论。目前,众议院共和党已经开始质疑由众议院预算委员会主席保罗·瑞安提出的最新计划,其内容涉及税收和支出两部分内容。
1.2万亿方案仍未出炉
美国自动减支计划已于3月1日正式启动,两党必须负责拟定在10年内削减1.2万亿美元预算具体方案。在短期预算案投票结束后,参议院本月又将焦点放在了如何控制1.2万亿美元开支削减的问题上。
美国赤字目前正在大幅降低,预计今年的赤字将从2009年的1.4万亿美元降至8450亿美元。美国国会预算办公室预计,由于支出减少,同时经济状况改善带来更多税收并抑制政府应急支出,未来几年的赤字还将进一步降低。
在赤字削减问题上,两党的分歧点仍在于税收改革。日前,白宫经济顾问委员会向国会提交《总统经济报告》,其中称,美国当前经济复苏势头良好,但也面临就业岗位不足、工薪阶层收入增长停滞等挑战,需要开展全面的税收改革,简化税制,减少税收漏洞,提高富人的个人收入所得税税率以彰显公平,从而鼓励创造就业岗位,增加政府收入并降低财政赤字。白宫经济顾问委员会强调,美国需要加大在科研、基础设施、能源、教育培训等领域的投入,以创造更多就业机会并提高美国民众的职业技能,美国还需要提高最低时薪来帮助工薪阶层改善生活水平。