3月19日晚,聚集在首都尼科西亚议会大厦外的抗议民众爆发出阵阵欢呼——塞浦路斯的议员们终于“没有辜负人民期望”,以36票反对、19票弃权、0票赞成,将“三驾马车”强加的征收存款税的决议果断扔进了垃圾桶。
这是欧元区债务危机国首次出现拒绝“三驾马车”所提供紧急救助计划的情况,市场反应却相当平静。欧元汇率并没有在4个月低点水平上进一步下滑,20日早上欧洲各大股市开盘甚至还有小幅上涨。
倒是欧元集团领导人无法保持淡定。议会投票后当晚塞浦路斯财政部长就携手能源部长飞往莫斯科,准备20日一早与俄国人的谈判。眼看成员国转向俄罗斯谋求替代救助方案的可能性步步增加,默克尔忍不住喊话,劝塞浦路斯赶紧回到欧盟的谈判桌,而不是急着先去找俄罗斯勾兑。
被否决的存款征税方案是欧元区与国际货币基金组织上周末达成的向塞浦路斯提供100亿欧元救助款协议的先决条件,若塞浦路斯无法通过向本国银行存款征税筹集到58亿欧元,欧元区就拒绝提供救助。塞浦路斯总统在欧盟峰会上同意了该方案,但周二晚他所领导的塞执政党19名议员却集体投了弃权票。
塞浦路斯总统在议会投票前就暗示该草案将被否决,他称塞浦路斯有“自己的计划”,而且其中有些内容是“三驾马车和在欧元集团的朋友没有预料到的”。
外汇交易商嘉盛分析师布鲁克斯(Kathleen Brooks)认为,俄罗斯的钱可以让塞浦路斯避免破产,俄天然气巨头俄罗斯石油公司(Rosneft)就有意用旗下金融分支收购并重组最岌岌可危的塞浦路斯第二大银行Laiki,换取对该国天然气的勘探权。另一个传言的预案是对俄罗斯人在塞浦路斯的存款征收20%-30%存款税,作为交换,塞浦路斯将给俄罗斯一些能源部门额外的战略性利益,但不管怎么做,都显然会影响塞浦路斯与其它欧元区成员国的关系。
欧盟不希望其成员国与俄罗斯走得太近,从另一个角度看,这反过来又可能增加塞浦路斯的谈判筹码。
欧洲央行执委会20日会召开特别会议讨论是否给塞浦路斯更多时间。不过塞浦路斯可供考虑的时日已经不多。该国6月3日就有一笔14亿欧元的债务到期,政府届时现金已耗尽,将无力偿还。而即便存款征税措施取消,一旦银行重新开门爆发挤兑潮,该国银行体系将进一步恶化。目前预计该国银行将可能关门至下周二。
智库“开放欧洲”的皮尔森(Mats Persson)猜测,欧元区将可能给塞浦路斯几天以改变主意,或拿出58亿欧元融资的替代办法,包括由欧元区做出新的让步。如果救助计划无法实施,塞浦路斯最大的两家银行将破产。
不过,欧洲央行若要切断向塞浦路斯提供的流动性通道,还需要央行管理委员会达到2/3的多数票支持,对于能否做到这一点,以德国为首的强硬派们也不确定。
塞浦路斯扑朔迷离的局势也让其它欧洲国家越发紧张,继希腊财长表态稳定人心之后,西班牙财长也信誓旦旦宣称塞国绝对是特殊个案,储户们存在西班牙银行里的钱仍然神圣不可侵犯。
接下来究竟会发生什么?英国研究机构Swordfish Research创始人詹金斯(Gary Jenkins)不无辛辣地指出,从欧元区的角度看,就算塞浦路斯出现无序违约甚至退出欧元区,也只会在市场上造成一些即时的波动性,令欧元的稳固性再遭质疑,但对欧元区来说,最大的风险很可能是:一个浴火重生的塞浦路斯,在中期恢复经济的速度竟远远胜过那些留在欧元区里整天紧张兮兮的国家。