新华网南宁3月15日电（记者 熊红明、潘强）随着我国网络用户数量不断增加，涉及宽带服务的消费纠纷也越来越多。一些网络代理商“挂羊头卖狗肉”，说好的“高速”宽带到使用时却变成“龟速慢行”；一些手机宽带服务套餐“看上去很美”，一旦手机欠费未用完的宽带却立马“被断网”。

　　高速宽带为何“缩水”，成为“美丽的谎言”？面对如此霸气十足的宽带服务，网络消费者该如何有效维护自己的合法权益？

　　“高速”变“龟速”，上网成“人在囧途”

　　曾红宇租住在广西南宁市葛麻巷，为了工作方便，他找一家网络服务商给自己的屋里装了宽带。

　　“服务合同明明写清网速为2M，可下载文件时，才20KB不到，网速慢得有时连网页都打不开。”曾红宇说，用测速软件对网络进行测试，结果令他很失望，最高网速才50KB／秒，而且还一直在降速。

　　曾红宇致电网络服务商，对方表示“晚上是上网高峰期，网速自然要慢，要想获得高速网络，只能在白天上网”。网络服务商还称，小区宽带网络都是共享，不可能真的达到2M的速度，除非整个小区只有一人上网。对于曾红宇提出增加网速的要求，网络服务商答应为他进行测速整改，但半个月过去了也不见动静。

　　对于糟糕的网络服务，网友“石头”同样“有槽要吐”，她所用的宽带是和手机绑定的。

　　“最近通话多，电话老欠费。手机一欠费，家里的宽带网络就被断了。”“石头”说，她到一家运营商办理宽带业务时，业务员给她介绍了各种套餐，刚开始觉得很方便，后来却发现如此捆绑太霸道，

　　曾红宇和“石头”的经历引起了网友的吐槽，有网友说，宽带网络服务将“高速”说得冠冕堂皇，实际用到时，慢得“坑爹”。还有网友表示，在网络运营商面前，消费者处于技术和信息的劣势，遭遇“被低速”和“被捆绑”时，往往无法有效维护合法权益，宽带上网成为“人在囧途”。

　　网速缩水暴露行业监管空白，中间商无人管？

　　记者在调查中发现曾红宇的2M宽带服务费用每个月在80元左右，而同等宽带业务在一级宽带网络服务商只需每个月50元，一年480元。

　　有更好的服务为何不选？曾红宇表示，一级宽带网络服务商很少会直接向偏远小区、“城中村”提供服务，用户只能从二三级运营商手上购买，他自己就是看了出租屋墙上的广告才选了一家服务商。

　　3月12日，曾红宇向宽带服务商再次投诉网速问题时，对方竟称“我只是中间商，没有任何技术支持，你的问题我解决不了。”

　　记者调查了解到，目前我国的宽带服务运营市场龙蛇混杂，不少大小不一的中间运营商依附在一级运营商下面开展业务，这些中间商的服务监管几乎处于空白地带。一位一级运营商工作人员就向记者表示，中间运营商租用带宽业务属正常业务范围，他们获得带宽资源后如何开展业务则不受一级运营商限制，而有关部门对他们所开展的业务也暂时没有相关政策限制和执行标准。

　　事实上，一些中间服务商不顾宽带网络用户利益，与物业公司等合作取得小区独家网络安装权后，安装不达标宽带，声称的所谓高速网络常常是小区内多家用户共享，缩水服务给用户带来了利益损害。而对于一级运营商的服务，记者登录官网时发现，网站客户服务区均对客户的故障率做出承诺，而中小宽带商则未作出类似的承诺。

　　市场秩序需规范　网民权益需维护

　　宽带服务事关每一个网民的利益。国家工业和信息化部的数据显示，目前我国网民数量达到5.38亿人，互联网普及率已经达到39.9%，光纤到户覆盖家庭已达到9400万。

　　广西壮族自治区消费者委员会秘书长叶桂明认为，目前我国的宽带市场监管制度还不健全，“假宽带”现象在一些地方普遍存在，一些运营商甚至使用不正当竞争手段争夺商业利益，而最终权益受侵害的是消费者。

　　一位业内人士表示，因为对中间服务商缺乏必要的监管，一旦用户网络出问题，用户就会将矛头指向一级运营商，一级运营商为此背了不少“黑锅”。同时，他建议消费者在购买宽带服务时，一定要到具有营业执照的正规网点购买，出现问题时，服务质量才会得到保障，权益才会得到更有效维护。

　　叶桂明呼吁国家尽快建立网络宽带服务监管体系，对非法的宽带运营商要进行规范整顿。此外，一级运营商应承担起规范宽带环境的重任，优化服务质量，并对二三级运营商进行监督，维护消费者的合法权益。

　　而针对手机宽带套餐捆绑的问题，叶桂明说，市场上的手机宽带套餐捆绑服务大多数很实惠，很诱人，可实际上“赢家”还是运营商。叶桂明建议，消费者要相信“天上不会掉馅饼”，要根据自己的实际需求选择业务，尽可能地选择单纯的光纤宽带服务，既方便又实惠。

　　作者：熊红明 潘强