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查韦斯逝去美国如何填补盲点

加入日期:2013-3-11 8:22:53

  安德烈斯·卡拉 迈克尔·伊科诺米季斯

  查韦斯已经离去,身后留下的是无数委内瑞拉民众的极度悲伤,也唤起了全世界所有敬重其反美干劲的人的同情。查韦斯葬礼上最突出的亮点或许是,伊朗总统内贾德亲自飞往委内瑞拉,向他的“兄弟”表示敬意。

  无数哭泣的妇女挤满了加拉加斯的大街小巷,为她们逝去了的领袖哀悼。在委内瑞拉,查韦斯的身影要远远大过一般的政治人物,“我们有耶稣基督,我们还有胡戈·查韦斯”。

  大多数人原以为民粹主义早已在这个地球上消失,然而民粹主义在南美大陆却并未消停,其影响从委内瑞拉波及玻利维亚、厄瓜多尔、阿根廷和秘鲁。

  有人认为查韦斯因高油价而获得了上万亿美元的收入,委内瑞拉的经济理应领军拉美各国。但事实并非如此。许多国家的经济增长率都要超过委内瑞拉,目前委内瑞拉的石油产量甚至比实行第一次国有化的上世纪70年代的产量还低。

  脱下这层意识形态争论的外衣,我们也没能看见委内瑞拉取得什么实质性的进步。委内瑞拉的腐败之猖獗令人咋舌。根据透明国际的最新排名,在全球廉洁指数排名中,委内瑞拉在174个国家中名列第165位。

  能源安全:美国的软肋

  上个世纪里,委内瑞拉一直是美国能源安全的支柱。它不仅提供了稳定的石油供应,更为关键的是,还缓解了高油价给全球带来的压力。

  1999年,查韦斯一夜间登上权力顶峰,但客观地说,大多数人并没有在上个十年间关心查韦斯执政所带来的后果。美国将重心放在中东、中国和俄罗斯,认为查韦斯最多是个小麻烦,拉丁美洲也远不足以成为美国政策的重心。

  不过金融危机使人们看到,全球能源市场的发展趋势在多年变革后已发生巨大改变。产油国将会成为大赢家,而这一时代才刚刚开启。美国作为世界上最大的石油消费国,还没有为此做好充分的准备。

  美国经济严重依赖石油,其经济能否健康发展,将决定美国能否应对动乱的中东、崛起的中国和复苏的俄罗斯。许多美国人,包括美国总统奥巴马在内,都认为可再生能源能够降低美国的石油对外依赖度,但这种观点难有说服力。在可预见的未来,石油和天然气仍将是能源的主力。

  只有降低油价才能刺激更大的经济增长。但是不管美国已经采取了何种保证能源安全的措施,全球市场还是会要求更多的石油供应,而不是转向其他能源。

  拉丁美洲是目前最能快速增加产量、满足油气需求的地区。但美国受理想主义驱动的地区政策,实际上是在威胁美国的国家安全。这不是因为中国和伊朗正在拉丁美洲扩大影响,而是因为全球市场上的石油依然紧缺。

  从外交上来说,美国一直试图使自己跟拉丁美洲保持距离,但其他国家正乐意去填补美国留下的政治经济权力真空。

  为何是拉丁美洲

  奥巴马对提高美国能源安全有自己的目标,但他正在错失机遇。

  美国降低石油进口量当然是好事,但这不会从根本上改变高油价的现实。因为从全球市场的供需来看,几乎没有任何大的变化。

  阿拉伯之春进一步打乱了美国的计划,只有沙特阿拉伯可以增产,但是利比亚、叙利亚和伊朗的生产都已经被打乱。

  同时由于投资风险增加,该地区的出口增长前景进一步暗淡。不断上升的成本使得全球油价在过去五年,从75美元/桶上升到100多美元/桶。

  全球石油储量的一半在中东,拉丁美洲位居第二位,储量占18%,该地区石油储量最丰富的国家依次为委内瑞拉、巴西和墨西哥。

  考虑到以往和查韦斯打交道的记录,美国和经合组织国家都认为委内瑞拉前景悲观。但是如果委内瑞拉能够转换方向,大力开发油田特别是奥里诺科重油带呢?

  据保守估计,委内瑞拉的石油产量还能至少增加200万桶/天,查韦斯生前甚至希望到2020年能使目前300万桶的日产量翻倍,达到600万桶/天。

  从技术上来说,这是可行的。但是委内瑞拉的国内政治能否稳定,能否吸引到大规模的外国投资依旧是个问号。这也终将会成为最重要的问题。

  桀骜不驯的查韦斯

  三位美国总统都没办法驯服查韦斯。笔者曾认为,美国最可行的政策似乎是静观查韦斯的癌症在切除第二个恶性肿瘤后会如何发展。笔者也曾指出,查韦斯的健康问题对委内瑞拉而言是非常关键的。

  纵使美国和这位毒舌民粹主义领导人在意识形态上有争吵,美国也得服从于本国的能源安全利益。

  更进一步说,查韦斯的反美运动几年前就到顶点了,而现在拉美地区正在跟随巴西的模式和领导,并没有选择查韦斯或者美国。

  笔者曾认为,想要遏制查韦斯、在委内瑞拉推动民主改革,那就要通过增加石油生产。但是民主党和共和党坚持拿移民、毒品和社会主义等话题来强化他们理想主义的政策。与此相反的是,拉丁美洲却一直关注该地区的经济增长和内部政治稳定。

  在查韦斯生前,即使是美国在南美最大的盟友哥伦比亚,也已经和查韦斯改善关系,通过把两国的经济增长和政治稳定利益结合起来,来阻止查韦斯主义的扩张。

  外交转机

  在美国政界,仍有许多人持有冷战思维,特别是在拉美政策上。因此,美国把打击查韦斯主义看得过高,而没有给予地区大国巴西以足够的重视,这让巴西颇为不爽。今后美国应该重新摆正自己的位置,顺应历史潮流,和巴西共事而非和它正面冲撞。

  笔者曾认为经济危机和管理不善不会再让查韦斯呼风唤雨,巴西的外交官们也不会对抗查韦斯。他们想让他玩火,最后使查韦斯不得不俯首,采取更为实用主义的政策。

  这样的结果就是查韦斯和查韦斯主义会逐渐改变。他会认识到,唯一的生存之路不是争做拉丁美洲的领导者,而是作为巴西的盟国。查韦斯生前在反市场的态度上有所软化,目的就是为了吸引更多的外国投资来开发油气资源。经济利益才是促使他这么做的原因。

  委内瑞拉是美国最好的棋子,能让更多的原油释放到全球市场、启动强劲的经济复苏势头、并让美国有精力处理其他安全问题。然而,美国对委内瑞拉的制裁根本不会产生效果。

  美国可以让巴西和委内瑞拉打交道,美国则占据着道德高地,这会很大程度上刺激委内瑞拉国内的石油产量,并能真正在当前十年改变市场的供需形势。

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