全国政协委员、上交所理事长桂敏杰于3月6日15点20分召开记者会，介绍了2013年上交所有关重点工作。据介绍，上交所今年的工作计划包括“1+5”中心工作、18个重点事项、120个工作要点，详细内容将于近期向市场发布。其中第一项工作重点，便是分阶段实施“信息披露直通车”。

　　据桂敏杰介绍，新的信息披露制度意味着由上市公司自行登记和上传信息披露文件，并且将其直接提交上交所网站和其他指定媒体并进行信息披露发布。而当前交易所的操作方式是，上市公司信息披露送到交易所，交易所负责审核，然后发到指定媒体上。直通车之后直接由上市公司披露信息。“之所以采用旧的操作方式，是由于市场历史短，信息披露制度历史亦较短，市场不成熟，现在上市公司基本成熟，具备发布信息的情况，所以拟强化上市公司信息披露义务人的责任和义务，明确责任和义务，提高效率。”

　　桂敏杰进一步指出，大约66%的事项可以采用直通车的方式，和投资者关系密切的、对股价有重大影响的信息披露还将保留着事前审核的方式。

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　　财务专项核查结束后启动IPO

　　中国证监会副主席姚刚昨天在列席全国政协经济组小组联组讨论间隙接受媒体采访时表示，IPO在审企业财务专项检查到了很关键的时候。

　　IPO不决定市场走势

　　姚刚表示，IPO在审企业财务专项检查分为两个阶段，第一个阶段要求中介机构和发行人在3月31日以前完成自查并上报自查报告，第二个阶段证监会还要进行抽查，这项工作须在6月底前完成。“核查结束了就能往前走了”。

　　他同时表示，不认为发行是一个影响市场走势很重要的因素，核查期间并没有企业IPO，但市场仍然有涨有跌，市场主要应该反映经济发展情况。

　　场外市场须完善制度

　　谈到全国性场外市场建设方面，姚刚表示，今年全国性场外市场建设最大的工作就是扩大试点。此前试点已经扩大到北京、上海、天津、武汉四家园区，目前看情况不错，全国中小企业股份转让系统已经正式揭牌运营，相关配套规则基本也已出齐，今年已具备了扩大试点的基本条件。

　　姚刚说，众多企业通过IPO渠道参与资本市场，千军万马走独木桥，不适合经济发展的需要。因此，全国股转系统扩大试点要作为重点工作，同时还须在扩大试点过程中不断完善制度规则。

　　市场联通需要整体推动

　　谈及债券市场互联互通时，姚刚表示，推动债券市场互联互通有关工作并非某一部门能够解决的问题，这需要国家整体推动改革，重点也不在谁来管理，而是在使市场效率提高、减少监管套利、降低市场风险。

　　他说，推动债市互联互通需要关注两方面内容；一是发行人能不能任选一个市场去发行，推动公司债到银行（行情专区）间市场去发行，金融债到交易所市场挂牌；二是投资者进入方面，各个部门应该打破利益格局，使市场之间能够发挥配置资源的作用。

　　再融资审核权正在研究

　　针对记者提出再融资审核权何时下放的问题，姚刚表示，监管部门正在对此进行研究，按照《证券法》规定，所有证券公司公开发行均需监管部门核准，并在法律规定的框架下推动工作。

　　姚刚还提到，证监会在发行制度上要落实“以信息披露为中心”的理念，其中有很多工作要做，无论什么行业的上市公司都要把情况说清楚，投资者据此进行判断和投资，最重要的是拟上市、拟融资公司的情况要让投资者知道。