国家发展改革委政研室主任施子海昨日在线解读《2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。针对网友关注的经济走势、物价、宏观政策、粮食生产、环保、民间投资等问题，施子海均做出详细解答。梳理了其中四大亮点。

　　经济走势：企稳回升态势明显

　　去年四季度以来，我国经济企稳回升的态势还是比较明显的，正在向着宏观调控的预期目标发展。施子海介绍说，我国经济增速在去年三季度回落到7.4%以后，四季度回升到7.9%；消费增速自去年7月份后持续回升，去年全年增长14.3%；投资全年增长达到了20.3%，比预期目标快4.3个百分点；出口增速三季度增长4.4%，四季度增长则达到9.3%。

　　“可以说三大需求都是在往上走，宏观数据在向好的方向发展。”施子海说。

　　施子海认为，工业增速自去年8月份8.9%的低点后逐月回升，到12月份达到10.3%。制造业采购经理指数到今年2月份已连续5个月保持在50%的临界点以上，均传递出经济企稳回升的积极信号。而铁路货运量和港口货物吞吐量等指标也都出现了向好的趋势。

　　“总的来看，我国经济发展趋势是好的。今年，我们将继续坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力把好的态势保持下去，促进经济持续健康发展。”施子海说。

　　宏观政策：完善结构性减税政策

　　宏观经济政策方面，尽管政策的总体取向没有改变，但在不同时期不同阶段，宏观调控的重点各有侧重，力度也有所不同。对此，施子海指出，下一步，我们将紧紧围绕主题主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，加强和改善宏观调控，努力实现经济持续健康发展。

　　从积极的财政政策来说，就是要更好地发挥财政政策稳增长、调结构、促改革、惠民生的作用。一方面，结合税制改革完善结构性减税政策，重点是加快推进营业税改征增值税试点工作；另一方面，着力优化财政支出结构，进一步向民生领域和薄弱环节倾斜。从稳健的货币政策来说，就是要把握好促进经济增长、稳定物价和防范风险的关系。

　　粮食生产：

　　2013年粮食总产量将在5000亿公斤以上

　　粮食增收是维持物价稳定的有利因素，施子海说，2013年，为了保证粮食继续取得丰收，我们将继续坚持“重中之重”的指导思想，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，进一步完善长效机制，稳定发展粮食生产。主要措施包括：严格保护耕地等农业资源，2013年预期粮食播种面积16亿亩以上，粮食总产量5000亿公斤以上等。

　　环境保护：九大招数应对PM2.5

　　针对最近备受关注的雾霾天气问题，施子海强调，要加强雾霾天气的监测预警工作，强化空气质量监测，实时发布信息，保障群众的知情权，引导公众做好自我防护。加快制定和完善雾霾天气应急预案并适时实施，必要时采取停工、限产、限排、限行等措施，最大程度地减少污染。

　　为了推动环境空气质量尽快改善，减少PM2.5的危害，施子海还提出了九大应对方法：一是将空气质量指标纳入节能减排考核体系，实行严格的问责制；二是加快发展天然气等清洁能源，开展煤炭消费总量控制试点；三是严格控制新增高能耗、高污染的产能，加快落后产能淘汰步伐；四是加快淘汰黄标车，大力推广使用电力、天然气等清洁能源的机动车；五是全面实施脱硝电价，加快脱硫脱硝设施建设进度，强化工业烟粉尘治理；六是加强渣土运输车辆管理，推进建筑工地绿色施工，加强城乡绿化建设；七是安排资金支持大气污染防治重点工程，深化资源性产品价格和税费改革；八是加大执法监管力度，严厉打击违法行为，确保企业达标排放；九是完善区域大气污染联防联控机制，强化区域防控措施的统筹协调，确保实现治理目标。（梁敏）

　　作者：梁敏来源上海证券报)