新修订的《煤炭产业政策》中明确，国家逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高产业集中度。山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他省区煤矿企业规模不低于60万吨/年。

　　自2010年以来，国务院出台加快煤炭行业兼并重组的意见，从煤炭资源大省山西开始在全国掀起了煤炭行业兼并重组的一波热潮。中国煤炭行业协会一名中层人士对《每日经济新闻》记者表示，通过3年来的兼并重组，实际上许多大型煤炭企业的规模已经达到了这次煤炭产业政策的新规，因此这次新修订的产业政策可能不会掀起新一轮的兼并热潮。

　　中国煤炭运销协会市场观察员李朝林告诉《每日经济新闻》记者，在过去的煤改中，国营企业是最大的受益者。产业政策的出台有利于产业集中度提高，关闭小煤矿将减少一部分产能，缓解当前煤炭市场供过于求的态势，对于低迷的煤炭价格是有好处的。

　　据了解，随着大型煤炭企业发展加速，神华、中煤、同煤、山东能源、冀中集团等7家企业原煤产量超过亿吨，总产量占全国的28%。2012年，随着国际煤炭价格下跌，我国净进口大幅增加。而与此同时国内经济增速放缓，用煤需求增幅下降与煤炭采选业产能建设超前的矛盾出现叠加，使煤炭行业景气度大幅下滑。