财政部：房产税只调节高端 不增中低收入者负担
　　有了房产税这样的财产税，就可以起到逐步提升直接税比重、降低间接税比重的作用，逐步减少日常消费品中所含的税，从总体上减少中低收入者的“税收痛苦”
　　房价上涨是多方面因素造成的，房产税作为一个单一税种，只是房地产市场综合调控的手段之一，对房价不可能有“定海神针”一样的威力，说降就降
　　房产税改革试点最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场。比如上海方案规定，中心区域的税率是0.6%，周边区域是0.4%，便使成交大量地被引流到周边区域
　　2月20日，国务院召开国务院常务会议明确提出，继续做好房地产市场调控工作，扩大个人住房房产税改革试点范围。人们普遍关心：开征房产税对房地产市场将产生什么影响，会不会增加普通居民的负担？
　　意义：加强房地产市场调控，推进税制改革
　　“扩大房产税改革试点，对于房地产市场调控和深化税制改革具有深远意义。”财政部财科所所长贾康表示。
　　贾康认为，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，因此，抑制投机投资性购房将是房地产调控的一项重要内容。通盘考虑市场经济发展的客观要求，在已采取的限制性信贷手段、严格限购等行政手段之外，房地产调控还应加强制度建设和深化税制改革，才能更好地达到标本兼治的目的。
　　在房地产保有环节开征房产税，可以对房地产供需双方形成税负约束，促使不动产投资、投机行为收敛，有利于增加住房市场上中小户型的需求比例，还可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市场，提高社会中不动产资源配置的效率。
　　同时，有了房产税这样的财产税，就可以起到逐步提升直接税比重、降低间接税比重的作用，逐步减少日常消费品中所含的税，从总体上减少中低收入者的“税收痛苦”。
　　“中国要走向现代化，不可能不建设现代税制。而现代税制中，如果没有房地产保有环节的税收，则是完全不可想象的。”贾康表示，党的十八大明确提出构建地方税体系，从全局和长远考虑，房产税是不可或缺的地方税体系支柱之一，应当以渐进的方式不断推进这一改革。
　　思路：只调节高端，不增加中低收入者负担
　　“中国未来的房产税改革，绝不可能覆盖低收入人群。房产税改革应该是坚持只调节高端，这个非常重要。”贾康表示，从沪渝两地的试点情况看，房产税推出应当是渐进式的，从高端住宅及新增住房为主入手，可能更具有可操作性。
　　贾康建议，希望有关部门在研究之后，能够尽快明确政策要点，即基本生活住房就不收税，但是超过了基本的标准，就要按照累进来收税。这样，不但可以抑制投资投机性消费，也给广大普通百姓一颗“定心丸”。
　　对于房产税具体的起征标准，贾康强调，一定要考虑社会大众，包括先富起来的人、中等收入阶层等群体的利益，使他们对这一制度建设大体上认同。可以借鉴日本的首套不征收的模式，考虑第一套房不征收，第二套房税率从低。当然，对于第一套住房，面积上也应做一定的限制。重庆试点方案中，“花园洋房”列入征税范围，但是划出了180平方米的“起征点”。如果这个花园洋房在180平方米以下，还是不用交税。这个经验值得重视。
　　效果：房价不会“应声而降”，稳定作用将逐步显现
　　也有人表示质疑：上海、重庆开展房产税改革试点以来，并没有看出两地房价有什么大的变化，收上来的税也不多，似乎试点的效果并不明显。
　　对此，贾康解释说，房价上涨是多方面因素造成的，房产税作为一个单一税种，只是房地产市场综合调控的手段之一，对房价不可能有“定海神针”一样的威力，说降就降。
　　贾康曾撰文说，试点最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场，比如上海方案中有一个很小的杠杆中心区域的税率是0.6%，周边区域是0.4%，就差这么一点，便使现在的成交大量地被引流到周边区域。
　　沪渝两地方案都有“柔性切入”的考虑，在力度上有意收敛。上海是只涉及增量，重庆只是针对存量里面的最高端产品，以减少对社会生活的震动。就是这样柔性切入，也已经能够看到两地高端的房地产市场价格趋于平稳，这就是它调节的效应。而且，这种平稳还将逐渐影响到人们的心理预期，在一定程度上避免因害怕房价过快上涨而引起的恐慌性购房。(.人.民.日.报)

　　开发商静候两会调控基调：今年不太会以价换量

　　一母公司实力雄厚的开发商透露，春节前夕，母公司高层曾传话，全国“两会”后政策可能松动，部分城市限购会松绑。
　　“国五条”重申调控立场，眼下尚未明显影响房企的营销布局。
　　2月21日，一港资开发商直言，此项政策出台对该公司的营销布局“没啥影响”，因为其本身已有一定预期。去年12月以来，楼市看涨声一片。“国五条”此时推出，就是警告，给楼市浇点冷水。
　　在这位开发商看来，现在推出“国五条”，反而是一件好事，“我们最怕现在没有声音，到了3月份楼市量价齐升，政府下重手。这次就传递一个信号——房价不要快速上涨。”
　　开发商维持销售目标
　　“影响不大。”一国企开发商昨日如是评价刚出炉的“国五条”。
　　虽然国务院暗示，可能会扩大限购范围，但该国企开发商称，该公司的定位是回归一二线城市，回归核心区域，这些城市眼下多已执行限购。
　　事实上，“国五条”重申调控立场的表述，也在开发商的预期之内。
　　上述国企开发商称，2月初，上海相关领导曾找开发商和专家谈过话，领导也感觉去年10月份以后楼市升温，想看看有没有新的方法控制。“当时，我们的建议是市场上本身有需求，再收紧或者放开都不好。也有专家建言二套房贷等政策。但其实，不管是房产税还是限购，地方政府可以做的不多，还是(要靠)中央层面。”
　　据该国企开发商介绍，今年公司的销售目标和去年差不多，仍是40多亿元。
　　更多的开发商依然看好今年中国楼市。
　　中海(00688.HK)董事长孔庆平昨日对港媒称，“国五条”出台意味着中央对于楼市调控无放松迹象。不过，他称，今年楼市对于该公司而言，机会多于挑战，纵使中央维持调控，但相信政策已常态化，预期整个市场表现将与过去一段时间相若。
　　而且，孔庆平还提到，部分二三线城市对调控已出现困难，预期调控力度会于今年维持。
　　未改营销策略
　　具体到营销策略，受访开发商似乎也无意大幅调整。
　　一外资开发商介绍，该公司旗下楼盘春节后的价格比节前涨了1%，相当于降价促销都取消了。销售也没有太火爆。“2月相对是淡季，3月上旬很多开发商会加推，我们也会。”
　　“目前不会改变营销策略，等全国‘两会’的表态。”该外资开发商称，眼下市场的涨价预期升温，“国五条”是消除预期的一个做法。
　　另一别墅开发商同样强调，不会改变营销策略。
　　“我认为市场会继续回暖，量价齐升。改善型客户也不会受到影响。”该别墅开发商称，春节后，不论是售楼处的来访量还是销售都比节前好。
　　据介绍，该开发商负责的楼盘售价逾4万元/平方米，目前没有提价计划。
　　“国五条是强调调控的连贯性，明确政府态度，但里面没有具体执行细则。”这位别墅开发商说。
　　另一上市房企高管还告诉新华社记者，“企业资金最困难的时机已经过去，今年不太会再用‘以价换量’的营销手段。”
　　等待“两会”调控口径
　　开发商的乐观情绪不难理解。
　　克而瑞分析师杨晨青直言，相比中央层面之前关于调控的表态，“国五条”并无新意。
　　一母公司实力雄厚的开发商还提到，虽然近期地产股跌得厉害，但没有落差感。国五条是一种喊话，是想把房价上涨的势头压下去，但没啥实际操作手段。
　　上述开发商透露，春节前夕，母公司高层曾传话，全国“两会”后政策可能松动，部分城市限购会松绑。
　　“但新国五条出来，感觉住建部之前提的支持改善需求，算是黄掉了。”该开发商称，因为母公司资金实力雄厚，其旗下项目自限购以来从未降过价。憋了两年多，本来准备春节后降价促销的，现在定价策略受到影响，打算先不动，会等到3月份以后再说，要看到时的调控口径。
　　对于定价策略持谨慎态度的开发商不在少数。
　　上述港资开发商认为，3月楼市成交应该不错，开发商在价格方面会很谨慎。现在对房价没有看跌的，多数楼盘价格会稳中有升，上海房价去年也没涨多少。
　　一央企开发商还提到，地方政府把地价推得那么高，开发商涨价的意愿自然强烈。
　　据他称，最近市场好了，地方政府推好的地块，开发商抢，地价就高了。该公司最近看的几块地，竞争激烈，价格屡创新高。“我感觉，现在的土地价格已经超越了2009年的尖峰时刻，创新高了。”
　　新闻附件
　　国务院常务会议“十年九调”楼市

　　数据来源：易居研究院根据国家统计局数据测算 张泽红 制图
　　本届政府召开的最后一次国务院常务会议，主题定在房地产市场调控。
　　梳理中国政府网的相关资料可见，近10年来，国务院至少召开了9次以房地产调控为主题的常务会议。其间，伴随着经济环境的起跌，调控政策时紧时松，调控手段时而偏市场，时而偏行政，但所有这些并未改变中国房价近10年来的总体上行趋势。
　　以下为这九次会议推出的调控政策摘要。
　　2013年2月20日
　　◆重点城市要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。
　　◆已实施限购的重点城市，按统一要求完善限购措施；其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。
　　◆扩大个人住房房产税改革试点范围。
　　◆推进城镇个人住房信息系统建设。
　　2011年7月12日
　　◆从严把握和执行房价控制目标。
　　◆确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。
　　◆继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施。
　　2011年1月26日
　　◆2011年各城市要确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
　　◆调整个人转让住房营业税政策。
　　◆二套房首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
　　◆重点城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
　　2010年4月14日
　　◆首套房及小户型贷款首付款比例不得低于30%；二套房贷首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
　　◆确保完成2010年建设保障性住房300万套、改造各类棚户区280万套的工作任务。
　　2009年12月14日
　　◆继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。
　　◆完善土地招拍挂和商品房预售等制度。
　　2008年12月17日
　　◆进一步鼓励普通商品住房消费。对部分二套房贷款，执行首套房贷优惠。
　　◆对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。
　　◆取消城市房地产税。
　　2006年5月17日
　　◆各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。
　　◆有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。
　　◆合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。
　　2005年4月27日
　　◆加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
　　◆经济适用住房价格要严格实行政府指导价。
　　◆运用税收等经济手段调控房地产市场。
　　2003年7月30日
　　◆加强经济适用住房的建设和管理，增加普通商品住房供应，控制高档商品住房建设。
　　◆改革住房制度，继续推进现有公房出售，完善住房补贴制度。
　　◆发展住房信贷。(.东.方.早.报)

　　专家:国五条是最温柔房地产调控 房价下调还靠反腐

　　北京一在建的房地产项目。(资料图)
　　在岁末年初各地出现量价齐升的市场态势下，在房价上涨声音持续高涨的舆论环境下，国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议出台五项政策措施，释放坚持调控政策不动摇、力度不放松的房地产调控信号，这也是本届政府召开的最后一次国务院常务会议。中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立在接受国际在线记者专访时分析称，此次调控为“史上最温柔”房地产调控。
　　专家：房价下调还靠反腐
　　会议明确，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。
　　会议指出，配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
　　对于市场传言较多的信贷政策和房产税，会议指出要“严格实施差别化信贷政策”和“扩大个人住房房产税改革试点范围”。
　　对于“新国五条”政策的出台，中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立认为，这是“史上最温柔”的房地产调控。他在接受国际在线记者专访时表示，此次房地产调控是最近十年来力度最弱的一次，“老调重弹”的内容居多，几乎对房价的走势不会产生太大的影响。
　　尹中立分析称，导致房价上涨的因素很多，持有环节的税收只是影响房价的因素之一。仅仅在房产税、信贷政策等某一个环节集中做文章是看不到切实效果的；他建议，严格落实财产公示制度，将反腐败进行到底，房价自然会回落。对于房产税试点范围扩大的落实情况，尹中立持悲观态度。（.中.国.网）

　　人民调查：超六成二网友支持房产税试点扩围

　　为抑制投机投资性购房，国务院常务会议确定扩大个人住房房产税改革试点范围，超六成二网友表示支持。
　　21日，人民网推出网络调查《个人住房房产税改革试点范围扩大，你怎么看？》。截至当晚11时30分，共有5603人次参与了调查，
　　其中，62.3%的网友(3488票)支持，认为有助抑制住房投资投机行为，降低房价；24.1%的网友(1351票)担忧可能增加买房租房成本；12.1%的网友(679票)建议完善住房供应体系，健全运行监管机制。
　　此外，还有85票有话要说，占投票人次的1.5%。(.人.民.网)