对此，有人认为，高校自主决定将四级考试与学位授予挂钩，是学校的自主权，无可厚非。这种观念很有迷惑性，表面上看，学校有权对学生提出英语教学考试的要求，也就可将学位授予与四级考试成绩挂起钩来，可是，大学施行自主办学，其“自主权”并不能由学校行政单方决定，而必须由教授委员会、学术委员会参与决策，同时要听取学生意见。以此分析大学“自主”决定要求学生必须参加四级考试，并与学位挂钩，是滥用“自主权”。

　　不妨设想，如果学校要求所有学生都必须参加TOEFL考试，考得不好就不给学位，社会会是怎样的反应？而其实，学校要求学生参加四级考试与要求学生参加TOEFL考试，是一个性质。唯一不同的是，四级考试是教育部门主导的，而TOEFL考是社会化考试。学校要求学生参加四级考试，并硬性与学位挂钩，这也是逼迫学生参考，同时这背后也存在行政、利益等因素。

　　高校如果要把四级考试与学位挂钩，必须过“两关”：

　　第一关是教授关，这一影响全校学生英语教学的教育事务，应由学校教授委员会和学术委员会决策，而不应由学校行政领导或教务部门决定。教授委员会在决策时，要针对四级考试本身的质量、本校学生英语教学情况和英语能力评价进行充分的讨论。

　　目前看来，鲜有学校的四级考试与学位授予挂钩是教授委员会决策的结果。甚或说，很多大学根本就没有独立运行、负责教育决策的教授委员会，大多数教育事务就由行政领导拍板。这种决策模式，让教育行政部门主导的四六级考试在高校畅通无阻——教育部门称没有要求学校将四级考试与学位挂钩，可为何要将这一考试交给学校组织考试？难道不可以设置标准化考点，由学生自己选择报考？而且，在此前的教育评估中，四六级考试成绩为何被列为评价高校教育教学质量的指标？

　　第二关是学生关。对于社会化考试——比如TOEFL、雅思、GRE——学生是有权选择是否参加的，英语四六级考试也是社会化考试，学生当然也拥有选择权。如果学校以四级考试成绩作为英语学位考试成绩，这就剥夺了学生的选择权。包括一些已宣布四级考试不与学位授予挂钩的学校，其实也是要求每个学生都参加四级考试的，其操作方式是，学生参加四级考试，如果达到规定的成绩要求，就不再参加学校组织的英语学位考试，没过的学生再参加英语学位考试，过了这一考试，也可拿到学位。问题是，学生可不可以不考四级，直接参加学位考试呢？对于影响到学生具体权益的事务，学校也应听取学生的意见，在得到学生同意后方可推行。

　　自主办学是现代大学办学的重要特征，但自主办学不意味着学校随意办学，也不是学校行政自主。（作者系上海21世纪教育研究院副院长）