土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。鉴于此，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。(11月27日《南方都市报》)

　　在很多执法乱象面前，临时工的确被推上了风口浪尖，他们也的确参与了乱执法。从这个层面上看，将临时工、合同工调离执法岗位，是应该的。但是，要是指望他们的调离，就能扭转执法乱象，这样的思路还是过于简单了。

　　临时工、合同工的含义是什么？无论是有关部门还是老百姓都心知肚明。因为这样的职工，在单位没有什么地位，他们不仅仅钱少，而且权也少。没有别人的指挥和授意，他们是不敢胡作非为的。否则他们就会丢掉自己的饭碗。他们所有的行为都是听从于单位领导的。换句话说，也就是临时工、合同工在执法的时候，他们的行为并不是自身行为，而是单位行为。

　　说白了，执法是公平合理，还是胡乱作为，决定权攥在那些有执法权的人手里。打个不恰当的比方，这些执法岗位上的临时工、合同工如果是木偶，有执法权的人就是攥着木偶线的人。

　　事实一再证明，当一起事件发生的时候，有关部门总会把责任一股脑地推给临时工，临时工成了执法乱象的挡箭牌。

　　当然，解决执法乱象，首要的任务就是将没有执法权的临时工、合同工调离执法岗位，没有执法权你执什么法？最起码，再发生乱执法事件的时候，可以让那些真正的执法人员少了些借口。但是，整治执法乱象，仅仅调离这些人员还只是第一步，也仅仅能够保障执法的名正言顺，而不能确保执法公正。如果不加强管理的话，即使执法岗位没有临时工，也不能改变目前的状况。这需要对那些有执法权的人进行严格管理，才能逐渐减少乱执法现象。

　　作者：郭元鹏