| 中新网太原11月27日电 题：实探山西“营改增”新旧税制改革变化：减税效果明显
作者 任丽娜
2013年8月1日起“营改增”试点在全国范围内推开，运行3个月来，山西“营改增”减税效果尤为明显。27日，中新网记者走访企业以及国税部门，实探新旧税制改革给山西带来的变化与影响。
据山西省国税局统计数据显示，截至10月底，山西全省纳入营改增试点的纳税人共有2.3万户，从减税效果看，涉及试点服务的应纳增值税税款累计为3.2亿元人民币，17.8%一般纳税人实现减税；试点小规模纳税人100%实现减税，减税3800万元。
倒逼山西运输行业转换经营模式
山西是运输物流大省。“营改增”政策对全省运输物流业做大做强将提供了一个重大的政策机遇。
山西省太原公共交通控股(集团)有限公司作为试点企业，今年9月，在太原市国税局大企业分局缴纳增值税27万元，与去年同期缴纳的90多万元营业税相比，税额下降7成。公司财务处赵文华处长测算了一下，“营改增”后，按照2012年的营业额及材料、燃料采购等情况测算，2013年仅需缴纳增值税500万元，可减少700万元。
赵文华说，公司2013年新购公交车600台，预计总价款3亿多元。营改增后，仅此一项留抵扣进项税额5000余万元。从数额上说，预示着今后几年内公司不用缴纳增值税。“税负大幅减轻，我们非常愿意营改增。”
山西汽车运输集团有限公司总会计师刘军阳说，“营改增”对于该公司而言，税负暂时出现增加。原由是企业自营车辆不多，大多是个人挂靠车，其中油料占成本的30%，过路过桥费占30%，维修费用占10%，其余占30%。这样的话，实际抵扣总额大约占成本的40%。所以公司必须增加自营车辆，转换经营模式，才能抢占山西运输业的市场。
事实上因为经营模式不同，税负变化确实出现了截然相反的情况。山西安泰集团下属运输企业腾达运输有限公司，由于没有自己的加油站与维修车间，公司取得增值税进项发票有限，“营改增”后增值税税负达10.3%，税负明显提高。
同样是安泰集团股份有限公司运输公司，车辆以内部短途运输为主，不产生高额的过路、过桥等费用，能够取得17%的增值税进项发票，“营改增”后增值税税负0.68%，税负则可降低2.32个百分点。
刘军阳认为，“营改增”不是一个简单的价内价外税收核算的变化，或者财务管理的变化，而是对企业经营模式、内部管理、制度、合同法律和采购各个方面产生深层次影响。运输企业要顺势而为，积极优化经营模式以适应于增值税制度，从而使企业做大做强，打造交通运输业的升级版。
下游企业税金抵扣优惠更多
山西税务师事务所有限公司财务主管孙苗说，“对于一般纳税人而言，表面上看税率从5%增加到6%，实际上增值税价外换算后税率只有5.66%，加上抵扣进项税金，企业实际税负是下降的；同时，开具增值税专用发票后，接受税票的下游企业可以抵扣6%的进项税，税负会降低，也利于公司业务拓展。”
山西省国税局货物和劳务税处处长张锁林认为，“营改增”不仅仅体现在企业税负的直接降低，它对下游企业同样产生进项抵扣效应。”仅太原国税测算，2012年缴纳营业税达10亿多元，按收入规模同口径换算营改增后，年度缴纳增值税约为7亿多元，95%的营改增纳税人享受到政策的红利，享受减税总额为2亿元，下游企业凭增值税发票还将享受到4亿多元的税金抵扣。
4亿元对2亿元—表明更多的下游企业通过进项抵扣优惠更多。目前，“营改增”试点对山西全省试点下游企业的税收产生了积极影响。
据山西省国税局统计，8月至10月底，山西省试点一般纳税人应税服务开票3.3万张，开票税额4.5亿元。其中，开给本省非试点纳税人2.1万份，开票税额2.3亿元；开给外省市纳税人5799份，开票税额1.1亿元。
山西省国税局称，全省非试点增值税一般纳税人因进项抵扣内容增加，与营改增前抵扣范围相比，新增抵扣税额1.75亿元，享受结构性减税政策效应明显。
山西产业结构调整初显成效
目前，山西省第一、二、三产业结构的比例为5.7%、59.1%、35.2%。“营改增”的抵扣效应，已经对山西全省处于成长期的新兴服务业起到明显的促进作用，加快了生产和流通的专业化发展，推动技术进步与创新，增强经济增长的内生动力。
数据显示，7月底，山西“营改增”试点纳税人共计1.75万户，其中涉及交通运输业4546户、现代服务业1.3万户。同时，确认增值税一般纳税人2008户，涉及交通运输业916户、现代服务业1092户。到10月底，山西全省纳入营改增试点的纳税人共有2.33万户，其中一般纳税人0.35万户，占15.04%；小规模纳税人1.98万户，占84.96%。
营改增不仅为企业带来减负，而且为产业结构调整、加快服务业发展、打造服务型经济带来质变。三个月以来，全省新增户数较多的行业为文化创意服务、鉴证咨询和交通运输业，分别增加1363户、915户和775户，分别占新增试点纳税人的30.16%、20.25%和17.15%。
张锁林认为，随着增值税抵扣链条的打通，纳税人购买应税服务的成本有所下降，提升了现代服务行业的市场竞争力，形成了良好的产业导向，从而吸引更多资源包括民间资本向现代服务业集聚，有利于现代服务业做大做强。 |
