这意味着广东碳排放交易进入到实质性阶段。为加快推进广东省碳排放权交易试点工作，做好碳排放权配额首次（下称“配额”）分配，26日广东省公布了《广东省碳排放权配额首次分配及工作方案（试行）》（下称“方案”）。

　　此前，广东省已经做了大量的准备工作。今年以来，广东完成了首批电力、水泥、钢铁、石化四个行业重点企业历史碳排放信息盘查工作。根据现场核查结果并征求省统计局、行业主管部门、市发展改革部门意见，确定了首批纳入碳排放权管理和交易的企业（即控排企业和新建项目企业），制定碳排放权管理和交易的法规制度、配额分配方案和配套文件。目前该省已完成碳排放信息报告核查、碳排放权配额注册登记与碳排放权交易系统建设前期工作。

　　按照“方案”，首批纳入碳排放权管理和交易的企业包括控排企业和新建项目企业两部分。涵盖了中石油、中石化、中海油、华润集团、海螺水泥（行情，问诊）等著名企业旗下在粤分公司。

　　首批控排企业为电力、钢铁、石化和水泥四个行业2011、2012年任一年排放2万吨二氧化碳（或能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共202家。其中电力企业包括燃煤、燃气发电企业；钢铁企业包括炼铁、炼钢和热冷轧企业；石化企业包括石油加工和乙烯生产企业；水泥企业包括矿石开采、熟料生产和粉磨企业。

　　首批新建项目企业为电力、钢铁、石化和水泥四个行业预计2013~2015年和“十三五”投产的年排放2万吨二氧化碳（或能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（扩建、改建）固定资产投资项目企业，共40家。

　　根据“方案”，首批配额总量由控排企业配额和储备配额构成。广东省2013年配额总量约为3.88亿吨（1吨配额等于1吨二氧化碳排放），其中，控排企业配额3.5亿吨，储备配额0.38亿吨，储备配额包括新建项目企业配额和调节配额。

　　在发放方法方面，配额实行部分免费发放和部分有偿发放。2013~2014年控排企业、新建项目企业的免费配额和有偿配额比例为97%和3%，2015年比例为90%和10%，“十三五”以后根据实际情况再逐步提高有偿配额比例。

　　在进度上，11月27日~12月10日，控排企业通过省发改委配额注册登记系统获得免费配额；12月中旬，控排企业通过省发改委委托的有偿配额发放平台购买有偿配额。而新建项目企业需在项目投产前通过有偿配额发放平台或碳排放权交易市场购买有偿配额；新建项目企业购买项目足额有偿配额后，省发改委通过配额注册登记系统发放免费配额

　　12月中旬则将开始有偿配额发放。有偿配额量由控排企业配额量的3%和部分储备配额构成。2013~2014年有偿配额共0.29亿吨。首次发放底价拟定为60元/吨配额。企业可提交竞价购买配额申请、缴纳保证金并按规定缴纳购买资金，广州碳排放权交易中心有限公司进行配额的交割。新建项目企业也可按照交易规则在广州碳排放权交易所购买。

　　“60元一吨的话，其实对企业的压力也不小了。”广州碳排放交易中心相关人士说，广东碳交易是给了企业正向的激励机制，而不是给企业一种负担，“而且没有碳交易，各省市也必须减排，最终企业也必须减排。”