侯捷宁

　　对资本市场而言，透明度是“第一要义”，既是整个市场有效运行的基准，也是保护中小投资者利益的制度基础。监管层的透明度建设更是首当其冲，11月22日，证监会表示，今后证监会的新闻信息将由两名专职新闻发言人发布，而且，两名新闻发言人将实行实名制。

　　据了解，证监会新设的两名专职新闻发言人是通过内部选聘脱颖而出的，日后将主要专司资本市场的新闻信息发布工作。笔者认为，这是证监会推进信息透明度建设的又一项实质性工作，有利于新闻发布的权威性和透明性，及时有效的信息发布能“狙击”那些以讹传讹、添油加醋式的“内部信息”和“小道消息”，避免市场出现大波动，有利于保护投资者合法权益。

　　而关于新闻发言人制度，证监会在2005年就发布实施了《中国证监会新闻发布暂行办法》，该《办法》规定了中国证监会新闻发布一般采用的方式，其中包括向新闻媒体提供报道材料、召开情况通报会、举行新闻发布会、在中国证监会网站上登载各类信息等。《办法》第七条提到，“经授权，中国证监会有关人员可以以中国证监会新闻发言人或中国证监会负责人、中国证监会有关部门负责人名义对外发布新闻。”

　　新闻发言人专职化实名制的制度安排不仅是证监会落实国务院关于政府信息公开总体要求的又一项扎实举措，也是进一步提高工作透明度、市场信息透明度，加强回应市场关切问题切实举措。

　　事实上，证监会一直高度重视资本市场透明度建设工作，从我国实际情况出发，以信息披露、监管为中心，不断加强市场的透明度建设。目前，我国已基本建立起多层次的上市公司信息披露框架，从法律规范到操作实施，从内容的披露形式到手段都较好地满足了公开透明建设的要求。在证券违法违规方面，不断加强对信息披露不当行为的惩罚力度，保持对内幕交易、虚假陈述等严重违法违规的高压态势，坚决查处和曝光了一批社会影响力大的典型案件。此外，证监会还不断健全投资者保护的长效机制，探索各类股东，特别是中小投资者公平获取信息的有效途径和方式，积极弘扬诚信、合规、高效的信息披露理念，不断提高市场的透明度和公信力。

　　在促进市场主体合规发展、提高透明度的同时，监管部门自身也按照依法行政、阳光行政的要求，不断完善依法行政制度的建设，增强证监会自身建设的透明度。在监管实践中，全部证券机构类行政许可的申请材料的接收、受理、反馈、审核等关键环节和进展情况全部公开披露，大幅取消、简化行政许可事项。

　　特别是今年以来，证监会在原有不定期新闻发布制度的基础上，建立了每周五定期召开新闻发布会的固定新闻发布制度。年中，证监会成立新闻办公室，下设三个处室，统筹安排新闻信息发布工作。10月15日，证监会官方微博“证监会发布”在四大网站正式开通并运行，证监会微博的开通，方便了投资者的交流，是由点到面的飞跃，表明证监会越来越公开、透明的态度和决心。

　　资本市场是一个由信息构成和支撑的市场，其产品价格是对各类市场信息的综合反映。而新闻媒体传播的信息是否客观、真实，直接影响到资本市场的稳定运行和广大投资者的切身利益。因此，新闻发言人专职化实名制是证监会向信息公开透明又迈出了一大步，将更有利于做好资本市场的信息发布工作，有利于维护市场的健康稳定运行，保护投资者合法权益。