中新网东莞11月22日电(李映民 李纯 安致标)一场特殊的“民告官”案件22日在广东东莞第一法院开庭，东莞社保局局长梁冰作为东莞社保局法定代表人首次出庭应诉，诉讼内容为工伤认定纠纷。这也是东莞2013年落实行政首长出庭应诉以来首位出庭应诉的行政首长。

　　行政首长出庭应诉“民告官”案件在东莞难得一见，然而随着东莞落实行政机关负责人出庭应诉的政策，并把行政机关首长出庭应诉情况列入东莞市依法行政考核项目内容，行政首长缺席“民告官”案件的情况正在发生改变。

　　作为东莞社保局法定代表人出庭应诉的梁冰表示，作为制造业城市，东莞社保局面临行政案件纠纷比其他部门要多，而且大部分是关于工伤争议的案件，这也是近年来参保人法律意识不断增加的结果。东莞将行政机关首长出庭应诉情况列入考核项目，既是压力也是动力，可以促使行政部门在今后行政执法过程中更加严谨、谨慎，特别是对行政程序合法的注重。

　　东莞市第一法院院长陈斯表示，东莞行政机关在“民告官”的法律诉讼中败诉率大概是三成，而这败诉的三成案件中，大部分是因为行政程序上的不够完善。通过行政机关“一把手”出庭应诉，可以增强行政机关依法行政的意识，更加注重行政程序上的合法。

　　据梁冰介绍，此次东莞社保局除了他出庭应诉外，东莞各个镇街社保分局的局长也被要求前来旁听。过去行政机关可能更注重的是行政结果，而忽视了行政程序上严谨，但通过这次庭审，就可以知道当发生纠纷时，行政程序严谨非常重要。他希望通过这次庭审，让东莞社保局工作人员反思日常在具体行政程序上是否做到规范化、合法化。