新华网福州11月1日电（记者苏杰）厦门市湖里区积极推行小额建设工程预选承包商制度，规范小额工程项目招投标行为，取得了较好成效。

　　湖里区纪委副书记郑陆全介绍说，按照有关规定，投资额在200万元以上的财政投融资项目须进入市级招投标平台，但对200万元以下的小额工程项目并无明确规定。实际上，小额工程建设项目也容易滋生腐败行为。湖里区过去就曾查处过一个典型案件。该区仙岳公园负责人黄某，利用公园维修、维护的一些小项目，钻制度空子，指定关系人来施工，细水长流地累计收受贿赂15.5万元，后被判处有期徒刑6年。

　　针对小额工程项目中存在的问题，从2011年开始，湖里区探索推行了小额建设工程预选承包商制度，把各级财政投融资和国有企业投融资的30万元以上至200万元的工程建设项目，统一纳入公开、严格的招投标程序。

　　首先是建立预选承包商库。具备资质条件、信誉良好的建筑企业或园林绿化企业可提出入库申请，区建设、监察、财政等部门组成资格审查小组，对申请入库企业的资质、能力、业绩、信誉、财务状况、工程质量安全状况等进行审核和综合评比，从中优选一批企业加入预选库，整个审核认定程序公开透明、阳光操作。预选库实行动态管理，每年更新一次。2013年共纳入145家企业，分为房屋建筑总承包、市政工程总承包、建筑装饰装修工程、城市园林绿化工程等4个类别。

　　其次是规范招投标程序。湖里区小额建设工程招标公告一律由区公共资源市场配置中心统一发布，区预选承包商库内企业可参与投标，由业主代表和招标代理机构共同负责评标，对不符合要求的投标人一律剔除。然后按照“明标明投、摇号公开”的原则，在全体投标人的现场监督下，对经评审合格的投标人进行公开摇号，确定中标人。湖里区还规定，对不按相关要求进行招标的建设项目，区建设局不予办理施工许可证，区财政审核中心不予受理结算审核。

　　湖里区监察局执法监察室副主任李文龙说，实行预选承包商制度以来，全区小额建设工程项目实现“零投诉”，业主单位普遍反映良好。这一制度促进了廉洁运行，遏制了以往招投标因分散资格审查而可能产生的量身订制、暗箱操作等腐败现象，压缩了权力寻租的空间。同时节约了财政资金。因规定小额工程投标报价须在财政审核控制价的基础上下调2%－5%，截至今年5月，全区127个小额建设工程项目交易总金额为9592万元，节约资金1243万元，节约率达11.47%。

　　作者：苏杰