国家发改委关于上调天然气上网电价的一纸批文,让电厂一喜一忧,喜的是上调部分或可覆盖亏损额度,忧的是电网可能会削减天然气电网的上网电量额度。
10月15日,广东省油气商会油品部部长姚达明告诉记者,天然气电厂仅作为调峰时期使用,现今国内电力供应充足,天然气电厂普遍发力不足。天然气上网价格本身就高于燃煤电厂,现今上网价格上调,“上调的部分是电网出钱,同时电网不会接受来自国家方面的补贴,自然没有动力去购买燃气电厂的发电,甚至可能会减少燃气电厂的上网电量”。
在10月15日国家发改委《关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》文件中,发改委要求将八个省区市的天然气发电上网电价上调,用于解决因存量天然气价格调整而增加的发电成本。这八个省区市分别是:上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏。
不过,国家发改委未给出价格调整的具体时间表,但表示,涨价标准由省级价格主管部门制定。
“之所以调以上8个省区市,是因为这些区域拿到的气源价格比较高,或是7月10日后天然气门站的价格提高了,但上网电价没有相应调整。”金银岛天然气资深研究员马季对记者表示,如北京天津的气源是从内蒙、陕京线过来,价格相对低廉,故没有在此次调整之列。
国家于7月10日出台的天然气调价政策:取消成本加成法,设定最高门站价;存量非民用气的上涨幅度不超过0.4元/立方米,且三年内与增量气接轨;增量气高于存量气0.88元/立方米。
广东一位天然气电厂负责人透露,由于广东广西2011年已进行气价改革,并不受新政策影响。以深圳的天然气电厂为例,除接收少量气价为2元/立方米左右的大鹏气价外,大部分是西气东输二线气价,这部分价格为3.3元/立方米。
“3.3元/立方米,则对应的发电成本在0.81-0.83元/千瓦时左右,加上财务、管理等成本,目前广东省0.745元/千瓦时(含税)的上网电价根本不够。”上述天然气电厂负责人说,虽然不足部分由当地政府补贴,但一方面政府补贴额度不足,“时间方面,像深圳的补贴需要半年才能到位”。
天然气发电厂的发电成本由三部分构成:总投资费用的折旧、燃料和运行维护。资料显示,燃料占燃气电厂发电成本的55%到75%,远大于燃煤电厂40%的燃料成本。燃料价格与发电成本的联动关系,导致天然气价格对发电企业异常敏感。
深南电A(行情,问诊)(000037.SZ)年中报显示,公司上半年亏损1.02亿元。记者同时注意到,2012年深南电旗下的唯美(东莞)电力有限公司即亏损2311.89万元。
深南电对此归结为:天然气价格持续高位运行,上网电价政策未能及时落实到位,加之省网加大对深圳供电力度,深圳市原有的补贴办法无法覆盖实际发电成本,公司经营仍然出现亏损。
深南电一位负责人对记者表示,已看到国家发改委的文件,未来会将企业情况汇报给地方物价局,但尚不清楚广东省天然气上网电价未来上调的幅度。“我们其实更希望出台一个天然气和上网电价联动的政策,类似煤电联动,而不是临时的调价或是依赖政府补贴”。
马季说,纵使天然气上网电价调整,各省幅度也不相同。“因为7月份的上涨,各省上涨幅度不一样,如江苏的气价和上网电价本来就较高,气价的涨幅低于河南,所以电价的上涨幅度会更低一些;如宁夏虽有气源,但气源价格一次性调整到位,故此上网电价的上调幅度则会高一些”。