相关专家指出，《意见》是对《“十二五”环境服务产业规划》的政策细化，完善和改进污水及垃圾处理费制度、加大对环保服务业的资金支持力度等政策措施，有望实质性推动环保服务业进入发展快行道。

　　未来成长空间大

　　环保服务业，又称之为合同环境服务，被服务用户在获得既定的环境效果后，才付费给治理企业。其市场需求主体包括两类：一为排污企业，即“谁污染谁负责”；二为政府部门，以收费的方式将环境责任集中起来，进而由政府集中采购服务。

　　据专家介绍，截至2011年底，我国环境服务业年收入总额约为1500亿元，占环保产业的15%，收入年增长率为30%。按照《意见》中列出的目标，“十二五”期间若继续保持30%的年增长率，则意味着到2015年底全国环保服务业年产值将达2250亿元。

　　尽管如此，我国环境服务业目前规模与发达国家相比仍存在不小差距。据了解，目前全球环保服务业产值为6400亿美元，年均增长8%，发达国家的环境服务业占环保产业的占比达到50%，是环保产业中最大的门类。

　　《意见》指出，总体上看，目前我国环保服务业还存在发展水平较低、结构不合理、创新能力不强、市场不规范、服务体系不健全等问题。

　　权威水务专家傅涛此前曾对中国证券报记者表示，环保行业未来升级的动力在于商业模式的全盘创新，而环境服务业的兴起则为这种创新提供了支点。他介绍，我国环保产业经历过以设备为主、工程为主、投运为主的阶段，当前部分环保领域已经进入到以综合服务为主的阶段，涵盖工程设计、工程承包、系统集成、投融资、运营等环保服务全产业链，相比单项服务，综合环境服务直接面向环保效果。

　　需走轻资产模式

　　近几年，上市公司纷纷发挥资本优势，进入投资运营领域，实际上也是出于竞争和可持续增长的被动选择。综合环境服务商，在迎合国内环保行业对资金渴求的同时，也可避免如EPC厂商一样陷入价格战。

　　具体来看，目前国内环保服务主要是咨询服务和托管服务，上市公司中环境咨询服务占比较高的有永清环保（300187），托管运营服务占比较高的有国电清新（002573）、九龙电力（600292）、龙净环保（600388）、龙源技术（300105）等。如永清环保，2012年成立合同环境服务业务部，并与新余市政府和新余钢铁集团签订《合同环境服务框架协议》，提供环境顾问服务与合同环境服务。

　　不过，目前众多有环保服务概念的公司业务多涉及投资环节，更多的是一种重资产扩张，而纯粹提供系统环境解决方案（除投资外的所有服务环节）的轻资产模式，在A股环保公司中尚无法找到。因此，目前困扰环保行业的最大瓶颈是资金问题，未来环境服务业需进入到轻资产模式时代。

　　据中国证券报记者了解，碧水源（300070）作为较早涉足环保服务业的龙头，目前已开始涉足这一模式创新。例如此前碧水源参股成立主营投资运营的合资公司，意图通过降低自身投资比例的去投资化行为，来实现市场扩张。同时，公司还通过介入设备生产，可先实现现金流回笼。相比一般的BOT厂商而言，碧水源所签项目在建设期内便可收回部分现金流。