国务院研究加快发展服务业 确定四大重点任务
　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究加快发展服务业，审议通过《国内水路运输管理条例(草案)》。
　　会议确定了十二五时期服务业发展的重点任务：(一)围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力。(二)围绕满足城乡居民多层次多样化需求，大力发展商贸、家庭服务、法律服务、体育、房地产服务等生活性服务行业，完善服务标准，提高服务质量。(三)扩大服务业对外开放。大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口。扩大服务业利用外资领域，提高利用外资的质量和水平。扩大服务业国际交流与合作。深入推进内地与港澳台地区服务业合作。(四)深化体制改革。放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点。会议强调，要将现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务、农村服务、海洋服务和其他新兴产业、新型业态等作为加快发展的重点领域。会议要求完善财税、金融、土地、价格等方面政策，加大对服务业发展的支持。建立完善服务业创新体系、标准体系、知识产权服务体系和统计体系。要加强统筹协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题。(.证.券.日.报)

　　放宽市场准入 鼓励各类资本投向服务业
　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究加快发展服务业，审议通过《国内水路运输管理条例(草案)》。
　　会议指出，发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点。十一五时期，我国金融、批发零售、住宿餐饮、交通仓储等主要服务业行业和旅游、文化、家政、动漫、环境服务、电子商务等新兴服务产业和新型业态快速发展。服务业规模不断扩大，2010年增加值比2005年增长1.3倍，年均增加就业579万人，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到34.6%，成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。同时，我国服务业发展仍然存在质量和标准化水平不高、国际竞争力不强、人才不足等突出问题。要充分利用各种有利条件，深化改革开放，推动服务业大发展。十二五时期，要着力提高服务业比重，提高服务业水平，提高公共服务质量和效率，提高服务业吸纳就业能力。
　　会议确定了十二五时期服务业发展的重点任务：(一)围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力。(二)围绕满足城乡居民多层次多样化需求，大力发展商贸、家庭服务、法律服务、体育、房地产服务等生活性服务行业，完善服务标准，提高服务质量。(三)扩大服务业对外开放。大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口。扩大服务业利用外资领域，提高利用外资的质量和水平。扩大服务业国际交流与合作。深入推进内地与港澳台地区服务业合作。(四)深化体制改革。放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点。会议强调，要将现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务、农村服务、海洋服务和其他新兴产业、新型业态等作为加快发展的重点领域。会议要求完善财税、金融、土地、价格等方面政策，加大对服务业发展的支持。建立完善服务业创新体系、标准体系、知识产权服务体系和统计体系。要加强统筹协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题。
　　会议审议通过的《国内水路运输管理条例(草案)》着眼规范水路运输经营行为、维护运输市场秩序、保障运输安全，对从事水路运输经营活动应具备的条件和许可程序、经营者应遵守的行为规范、政府可采取的必要调控措施等作了规定。(.中.国.证.券.报)

　　发展服务贸易 国务院要求扩大服务业开放
　　在经济下行期间，如何找到既刺激经济增长，又调整结构的方法？发展服务业或许是可以重点考虑的路径之一。
　　昨日召开的国务院常务会议指出，发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点。十二五时期，要着力提高服务业比重，大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口。要提高服务业水平，提高公共服务质量和效率，提高服务业吸纳就业能力。
　　5月底，在中国(北京)国际服务贸易交易会期间，WTO总干事拉米曾对记者指出，未来，中国政策的优先点应该放在服务业，因为服务业能促进中国国内消费并极大地促进就业。拉米表示，要做到这一点，要求中国能够对外国投资者持续开放其服务业市场，中国已经在这么做了，但未来还需要做得更多。
　　此外，包括经合组织(OECD)、联合国贸发会议(UNCTAD)官员，及多国贸易部长也认为，与全球第二的经济体量相比，中国的服务业占比及促进就业的比例都显得过低，即使不与发达国家相比，与同类的发展中国家相比，也相差较远，有很大的提升空间。
　　一些业内人士则对本报记者指出，服务领域改革的第一要点，是金融服务领域，以及以往开放程度较低的医疗、教育等。
　　以制造业为核心发展服务业
　　中国服务的迅速发展，来源于中国制造的强大辐射。
　　世界贸易组织副总干事哈沙·辛格曾对记者指出，中国的服务贸易快速发展的重要特点，是以强大的出口导向型的制造业为基础的，很多服务行业是围绕着制造行业展开的。
　　国务院常务会议确定的十二五时期服务业发展的重点任务，第一条即是，围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力。
　　这表明，未来中国服务的发展，仍将围绕制造业软性升级展开。
　　十一五时期，我国服务业规模不断扩大，2010年增加值比2005年增长1.3倍，年均增加就业579万人，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到34.6%，成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。
　　今后，这一比重还将继续提高。商务部部长陈德铭曾在去年指出，十二五时期，中国服务业增加值占国内生产总值的比重将达到47%。服务业将成为提供就业机会的主要行业，成为推动经济结构战略调整的主导行业。
　　陈德铭说，过去10年，中国国内消费每年以约15%的速度增长，今后会保持相同甚至更快的增速。中国消费者在教育培训、养老服务、医疗保健等生活服务方面的需求潜力很大。中国还需要进口大量先进技术和高端服务，加速经济结构调整。
　　大力发展服务贸易
　　国务院常务会议提出，要大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口，扩大服务业利用外资领域，提高利用外资的质量和水平，扩大服务业国际交流与合作，深入推进内地与港澳台地区服务业合作。
　　这里提到的推动重点行业服务出口，其中重要的一项是推动离岸服务外包业的发展。
　　近年来，中国离岸服务外包业发展迅速，在国际经济环境不景气的大背景下，中国离岸服务外包却获得了逆势增长。
　　昨日，商务部副部长王超在杭州举行的第四届中国国际服务外包交易博览会开幕式上透露，今年1~8月，中国企业承接服务外包合同执行金额269亿美元，同比增长55%；其中承接国际合同执行金额187亿美元，同比增长48%。
　　2011年， 中国企业承接服务外包合同执行金额324亿美元，同比增长64%；其中承接国际合同执行金额238亿美元， 同比增长65%， 比上一年增长22%。
　　联合国贸发会议副秘书长佩特科·德拉甘诺夫对本报记者指出，中国的服务贸易近年发展较快主要是来源于强有力的政府政策支持。我观察了这5年左右中国服务贸易的发展，主要还是政府起了很大的作用，现在服务贸易的繁荣发展，是数年前推行一系列政策，包括上一个五年规划显现的效果。
　　完善财税支持
　　为加快服务业发展，常务会议还要求在财税、金融、土地、价格等方面推出政策，加大对服务业的支持。
　　现行财税政策对服务业的扶持主要是两个方面，一是中央财政设立的促进服务业发展专项基金，二是正在逐步扩围中的营业税改征增值税试点。
　　2008年，中央财政设立了促进服务业发展专项资金，专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等方式重点支持服务业的技术升级、设施改造、网点建设、系统平台建设、人员培训、公共服务等方面。
　　今年重点推行的营改增政策，则覆盖了交通运输业和部分现代服务业，包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等这六个领域。营改增试点后将消除对现代服务业的重复征税，有助于延长服务业的产业链，有利于服务业分工的进一步细化，这对于现代服务业的发展来说非常关键。(www.ccstock.cn)

　　服务业是调结构的重要突破口
　　国务院9月26日召开常务会议，研究加快发展服务业。会议指出，发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点，十二五时期，要着力提高服务业比重，深化改革开放，推动服务业大发展。
　　会议还确定了十二五时期服务业发展的四项重点任务：加快发展生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力；大力发展生活性服务行业，完善服务标准，提高服务质量；扩大服务业对外开放；深化体制改革。
　　国际经验表明，在人均GDP为1000美元到3000美元阶段，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点，我国经济发展目前正处于这一阶段。改革开放30多年来，虽然我国服务业获得了快速发展，但由于受重产品、轻服务观念的影响，服务业的发展水平和占GDP比重都还比较低。其中，生产性服务业同生活性服务业相比、现代服务业同传统服务业相比，发展更是相对滞后。
　　数据显示，目前，我国服务业增加值占GDP的比重为43%，不仅低于高收入国家70%左右的水平，也低于与我国发展阶段大体相当国家50%左右的水平。
　　可以说，服务业已经成为我国经济社会发展的一块短板，反映出经济增长主要依赖工业带动，折射出我国经济结构的不合理。
　　十二五时期我国经济社会以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子，关键靠加大产业结构调整力度，推进经济增长方式的根本性改变。而加快服务业的发展，既是产业结构调整的主要方向，也是转变经济增长方式的重要依托。正如国务院副总理李克强在去年十二五服务业发展规划编制工作座谈会上强调的那样，经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，发展服务业是调结构的重要突破口。
　　当前，我国经济发展总体上处于工业化中期，随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展，制造业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑。在产业升级的过程中，通过扩大加工规模提高产品附加价值的空间将越来越有限，而利用现代信息传输技术和计算机网络服务改造传统产业组织和生产经营方式所发挥的作用将越来越大。因此，在加快制造业发展的过程中，一定要注意制造业与服务业日益融合的趋势，把加强制造业与服务业的分工合作作为提高经济整体竞争力的重要方面，大力发展服务业特别是现代服务业，使之成为未来经济增长的重要支撑。
　　为此，此次常务会议确定，十二五时期服务业发展重点任务之一是，围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力。
　　目标既定，方向已明。如何实现服务业的大发展？本次常务会议明确表示，推动服务业大发展，必须加快改革步伐。会议提出十二五时期要深化体制改革；放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。(.中.国.经.济.时.报)

　　服务业综改试点暂不扩围
　　9月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加快发展服务业。
　　此次会议指出，2010年服务业增加值比2005年增长1.3倍，年均增加就业579万人，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到34.6%，但我国服务业发展仍然存在质量和标准化水平不高、国际竞争力不强、人才不足等突出问题，因此要深化改革开放，推动服务业大发展。
　　会议还确定了十二五时期服务业发展的重点任务，即加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，扩大服务业对外开放，深化体制改革。这些都属于正在制定的《十二五现代服务业发展规划》的内容，但《规划》什么时候发布，还要看国务院安排。发改委产业协调司的一位官员对本报透露。
　　在中国社科院工业经济研究所副所长黄群慧看来，提高服务业的水平，一方面要解决我国城市化滞后的问题，另一方面要推进放开服务业的市场准入条件，推动服务业的专业化和社会化。
　　重点发展生产性服务业
　　根据国家十二五规划纲要，2015年GDP规模将达到55.8万亿元，2015年服务业产值占GDP的比重要从2010年的43%提高到47%，提高4个百分点，这意味着服务业的产值规模将达到26万亿元。
　　要实现上述目标，最为重要的是要发展生产性服务业。黄群慧表示，所谓生产性服务业是特指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，是与制造业直接相关的配套服务业，一般出现在工业化后期阶段。
　　根据十二五规划纲要，生产性服务业主要包括金融服务业、现代物流业、高技术服务业和商务服务业四大类，其中商务服务业范围很广，涵盖了会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查、企业管理和人力资源等服务。
　　根据黄群慧介绍，生产性服务业在空间上发展不均衡，不论是在区域、国家还是国际纬度下，生产性服务业都倾向于布局在大城市；许多企业总部、金融中心大都布局在国际化大城市，而我国的城市化水平还相对较低，因此我们要努力提高城市化水平，以带动生产性服务业的发展。
　　在此次国务院常务会议上，除生产性服务业之外，也强调了生活性服务业，即围绕满足城乡居民多层次多样化需求，大力发展商贸、家庭服务、法律服务、体育、房地产服务等生活性服务行业。
　　同时，国务院也提出要扩大服务业对外开放，大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口，并扩大服务业利用外资领域。
　　暂不考虑扩围
　　值得注意的是，此次国务院常务会议特别强调，要深化体制改革，放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。
　　对此，中国社科院财经战略研究院服务经济研究室主任夏杰长曾经公开表示，我国服务业部分行业存在着行业垄断和所有制垄断等问题。行业垄断突出表现在金融业、电信业、铁路等行业。所有制垄断则集中表现为国有服务企业和事业单位主导某些现代服务业领域，这种垄断性经营既限制了行业自身竞争力的提升，也削弱了市场在服务业的资源配置中发挥的作用。
　　他建议，国家应制定公开透明的准入条件和标准，除对少数垄断行业及关系到国家安全的重点服务业，制定否定或限制行业目录外，其他的一概实施非禁即入的准入制度，切实打破垄断经营，提高非公有制经济在服务业中的比重，形成公正公平、高效高质、竞争有序的现代服务业市场体系。
　　在放宽市场准入的同时，国务院要求深入开展国家服务业综合改革试点，鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点。本报获悉，早在2010年，发改委启动了服务业综合改革试点工作，并确定了包括宁波、成都、深圳、哈尔滨、广州、西安等37个城市作为首批试点。
　　在安排国家服务业发展引导资金时，发改委对试点区域内符合条件的、与试点主要任务关联密切的服务平台项目会给予倾斜，具体数额并不是定额，主要看项目申报和审核情况。前述发改委产业协调司官员对本报解释，目前，发改委将集中精力做好首批试点，暂不考虑扩大试点范围。(.2.1.世.纪.经.济.报.道)

　　国务院：鼓励引导各类资本投向服务业
　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究加快发展服务业。
　　会议指出，发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点。十二五时期，要着力提高服务业比重，提高服务业水平，提高公共服务质量和效率，提高服务业吸纳就业能力。
　　会议确定了十二五时期服务业发展的重点任务：(一)围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力。(二)围绕满足城乡居民多层次多样化需求，大力发展商贸、家庭服务、法律服务、体育、房地产服务等生活性服务行业，完善服务标准，提高服务质量。(三)扩大服务业对外开放。大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口。扩大服务业利用外资领域，提高利用外资的质量和水平。扩大服务业国际交流与合作。深入推进内地与港澳台地区服务业合作。(四)深化体制改革。放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点。会议强调，要将现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务、农村服务、海洋服务和其他新兴产业、新型业态等作为加快发展的重点领域。会议要求完善财税、金融、土地、价格等方面政策，加大对服务业发展的支持。建立完善服务业创新体系、标准体系、知识产权服务体系和统计体系。要加强统筹协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题。(.证.券.时.报)

　　国务院研究加快发展服务业 关注四大领域概念股
　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究加快发展服务业，审议通过《国内水路运输管理条例》。
　　会议确定了十二五 时期服务业发展的重点任务：围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输 、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力。围绕满足城乡居民多层次多样化需求，大力发展商贸、家庭服务、法律服务、体育、房地产服务等生活性服务行业，完善服务标准，提高服务质量。扩大服务业对外开放。大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口。扩大服务业利用外资领域，提高利用外资的质量和水平。扩大服务业国际交流与合作。深入推进内地与港澳台地区服务业合作。深化体制改革。放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点。会议强调，要将现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务、农村服务、海洋服务和其他新兴产业 、新型业态等作为加快发展的重点领域。会议要求完善财税、金融、土地、价格等方面政策，加大对服务业发展的支持。建立完善服务业创新体系、标准体系、知识产权服务体系和统计体系。要加强统筹协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题。
　　四大细分领域值得关注：
　　在生产性服务业的各个子领域中，信息服务、研发服务、物流服务和技术支持服务最为看好。
　　在信息服务行业，智能交通行业的信息化公司会明显受益：皖通科技 (002331)、中海科技 (002401).
　　服务传统产业的信息化公司：青岛软控(002073)、榕基软件 (002474)、广联达 (002410)，在装备信息化、电子政务和建筑业信息化占据了垄断优势地位，随着这些行业信息化程度的提升，相关公司也随之获益。
　　对于制造业而言，未来随着研发投入的增加，研发服务行业也将迎来发展机遇。以服务化工行业的东华科技 (002140)、华东科技 (000727的业务收入也从4亿元增加到18亿元，基本保持了同步增长，年复合增长率达到35%。
　　物流业的第三方物流公司怡亚通(002183)，其业务量在1997年到2009年的12年间，从5亿元增加到244亿元，增长近50倍。
　　在技术支持服务行业，从事检测、环保产业和工艺支持值得关注。以从事防静电和无尘工艺的新纶科技 (002341)公司营业收入三年间增长近2倍，其中服务所占比重由不到5%提高到30%，工艺支持行业增长潜力巨大。第三方检测公司华测检测 (300012)，从事工业支持的康力电梯 (002367)、海特高新 (002023)公司值得关注。(.中.国.证.券.网)