在今年西班牙政府的财政赤字看起来无法维持下去的形势下，保守派政府现在正计划采取削减通胀相关养老基金、对股票交易征税、对二氧化碳排放征收“绿色税”或取消减税政策等措施来削减支出。2013年预算计划是保守派西班牙首相马里亚诺-拉霍伊(Mariano  Rajoy)自去年12月份上台执政以来不得不通过的第二项财政紧缩计划，这项计划必须能说服欧元区各国相信，西班牙有能力在2014年以前将预算赤字降低600亿欧元(约合780亿美元)以上。

　　拉霍伊此前已经通过了削减支出和提高税收的措施，但上半年数据表明，2012年西班牙政府的赤字目标下滑，主要由于税收收入将不会因经济收缩而受到影响。西班牙目前正处于欧元区主权债务危机的中心，市场担心该国政府无法控制其财政状况以及负债水平过高的各 个自治区的财政状况，原因是自自2009年以来的第二次经济衰退周期已经让四分之一的法国工作者陷入失业的困境，同时还推高了借款成本。

　　针对财政紧缩措施的抗议活动目前正在升级。周二有1000多名警察在马德里的西班牙国会周边设置路障，抗议者原计划在今天晚些时候构筑起一道环绕国会的人墙。数百名游行抗议者在马德里的不同地点聚集起来，随后一路游行至国会，这些抗议者声称，他们对西班牙 政府将公共资金用于拯救银行业，同时却在削减社会福利的作法感到愤怒。

　　30岁的美术毕业生Ondina说道：“我们正在抗议这些福利削减措施，我已经不得不放弃了租住的公寓。”Ondina现在没有工作，她表示自己无法依靠每个月260欧元(约合340美元)的失业救济金维持生活。

　　自治区

　　就西班牙各个自治区而言，加泰罗尼亚(Catalonia)在周二宣布，该地区将在11月25日进行提前大选。西班牙有20%左右的国民产值来自于加泰罗尼亚地区，该地区此前要求获得更多的税收自治权，但这项计划已在上周被拉霍伊否决。在陷入现金短缺困境的加泰罗尼亚 ，政治不确定性正日益增强。与此同时，在西班牙南部的安达卢西亚(Andalucia)地区，该地区也已经宣布正考虑向中央政府申请49亿欧元()的信用额度，这意味着拉霍伊将面临着更大压力来寻求欧盟援助。

　　拉霍伊则在请求援助的问题上踌躇不决。欧元区对西班牙的援助将会激活欧洲央行的一项债券购买计划，压低西班牙的债券利差。单是这项计划就能将10年期西班牙国债收益率压低两个百分点左右，但生性谨慎的拉霍伊正在拖延时间。拉霍伊表示，他正在考虑提交援助 申请的相关条件，但可能要等到10月21日的地区大选结束以后才有可能提交申请，这导致西班牙政府今天进行的国债标售交易中的短期国债收益率上升。

　　此外，预计西班牙政府还将在周四或周五设定新的经济改革时间表，这被视为该国为在请求援助以前事先满足欧盟严格条件而作出的尝试，同时也是为了在西班牙国内帮助保守派保存颜面。

　　别无选择

　　上半年赤字数据表明，西班牙政府的财政状况已经处在滑坡趋势中，这将提供该国寻求援助。

　　在截至6月份为止的上半年中，西班牙政府的财政赤字在该国GDP总额中所占比例为4.3%，其中包括拨用于拯救银行的资金，这意味着西班牙政府年底以前的预算赤字目标几乎不可能实现。西班牙财政部周二称，截至8月份为止，中央政府赤字在GDP总额中所占比例已经达 到了4.77%，已经高于财政赤字在GDP总额中所占比例为4.5%的年度目标。

　　马德里康普滕斯大学(Madrid's Complutense University)的经济学教授Juan Ignacio Conde-Ruiz称：“在上半年财政赤字在GDP总额中所占比例更加接近于4%的情况下，下半年将很可能把赤字比例维持在2%左右，特别是从以往来看，下半年赤字通常都要高于上半年。”

　　西班牙政府此前推出的财政紧缩措施的目标是在2012年节省130亿欧元(约合168亿美元)以上的资金，但经济学家指出，赤字较既定目标高出近1个百分点的事实意味着，单单是在今年西班牙政府就还需进一步节省100亿欧元(约合130亿美元)资金。拉霍伊一直都在强调明年 赤字在GDP总额中所占比例为4.5%的重要性，但今年的任何差额都将对2013年的政府财务状况造成不利影响。

　　增值税和养老金

　　在削减公务员工资以后，除了将增值税提高3个百分点——主要的增值税率已经从16%上升至2010年的21%——和削减医疗卫生和教育支出以外，拉霍伊已经没有其他的选择。60%以上的政府支出被用于养老基金、失业救济金和债务偿还等事务，这意味着如果不让600万的失 业者遭受打击的话，那么就想要在收入方面进一步降低支出将是一件很困难的事情。

　　有消息人士透露，保守派政府正在研究取消或至少限制通胀相关养老基金调高的措施，这项支出在政府所有支出中所占比例大约为四分之一。

　　西班牙副首相德桑塔玛利亚(Soraya Saenz de Santamaria)周二重申了拉霍伊此前作出的承诺，即西班牙政府将把对养老金体系作出改革作为最后才会采取的措施。根据现有的规定，西班牙政府必须在11月份调高养老金以使其符合通胀状况，但拉霍伊并未尽力实施其财 政紧缩措施，原因是增值税的上调已经将物价推高了3个百分点以上。

　　Conde-Ruiz指出，增值税对消费者物价的影响将令政府额外付出35亿欧元(约合45亿美元)的养老金费用，意味着这项费用将完全抵消西班牙政府通过调高营业税而有望在今年获得的25亿欧元(约合32亿美元)额外收入。

　　由于前社会党政府和拉霍伊政府都已经削减了公务员工资的缘故，其购买力已经下降了25%以上；而如果西班牙政府进一步削减公务员工资，那么很有可能会促使公务员进行游行抗议活动。

　　其他措施

　　其他可能节省的支出还包括更多地削减各部门支出、对股票市场交易征税以及对温室气体排放征收所谓“绿色税”等措施，但这些措施本身并不足以弥补可能会有的缺口。但据经济学家称，如果选择性地减少减税项目，那么可能会为西班牙政府带来最多60亿欧元(约合78 亿美元)的资金。

　　财政分析师独立论坛(Independent Forum of Fiscal Analysts)主席Juan Jose Rubio Guerrero称：“大规模削减这些减税措施能为西班牙政府轻松带来60亿欧元的额外收入。”(文武/编译)