一、重要新闻点评

资本市场将推进15项重大改革

　　体现三化特点，即市场化、法制化、国际化
　　改革方向重点体现在三方面
　　◎大力发展三个市场，即场外市场、债券市场、衍生品市场
　　◎放松对资产管理行业的限制，大力培育机构投资者
　　◎完善市场自身运行机制，推进发行体制、退市制度改革，严厉打击内幕交易
　　日前发布的《金融业发展和改革十二五规划》引发业界热议。在绘就我国金融市场前进蓝图的同时，《规划》亦对资本市场提出了基本方略与具体目标。
　　资深专家分析，从《规划》内容来看，未来市场发展将体现出市场化、法制化、国际化的特点。随着改革向纵深推进，资本市场服务经济社会发展的能力将进一步提升，为实现显著提高直接融资比重的总体目标，资本市场也必将扮演更重要的角色。
　　十二五着重开展15项工作
　　证监会相关部门负责人介绍，十二五时期，按照夯实基础，培育机制，完善结构，防范风险，促进转变经济发展方式的主线，确定了资本市场发展和改革的重点工作。
　　据悉，我国证券业在十二五期间将开展的重点工作具体包括十五项。即：加强市场基础性制度建设，完善法律法规体系；进一步培育市场机制，推动市场有效运行和功能发挥；加强市场监管，维护三公原则；大力发展债券市场，探索集中监管、统一互联的债市体系；完善多层次市场体系，建立各层次市场间的转板及退出机制；稳步发展期货市场，推出商品期货新品种的同时加强金融期货市场建设；推动上市公司健康发展，完善分红制度，引导加强投资者回报；增强证券期货经营机构竞争力，鼓励组织、业务、产品创新；研究制定监管框架，推进创投和股权投资基金规范发展；推动中介机构发展，提高其独立性、加大对非法行为的打击力度；发展多元化机构投资者队伍，提高风险认知水平；继续推进股票发行体制改革，简化审核、完善询价制度、推进发行方式创新；完善退市制度，加强退市公司股票的交易平台建设；完善并购重组制度，提升其市场化程度；进一步扩大对外开放，稳步推进国际板市场建设。
　　申银万国证券分析认为，综观《规划》，未来资本市场改革的方向将重点体现在三个方面，一是大力发展三个市场，即场外市场、债券市场、衍生品市场；二是放松对资产管理行业的限制，大力培育机构投资者；三是完善市场自身运行机制，推进发行体制、退市制度改革，严厉打击内幕交易。
　　未来发展将体现三化特点
　　资深专家分析，十一五时期，我国资本市场改革发展的重点，在于认真研究解决影响市场及证券业发展的深层次矛盾与问题，着力加强资本市场基础性制度建设，同时加强和改进市场监管，从效果看，五年来，证券业发展和改革工作已取得较大成绩和显著效果。
　　按照《规划》部署，到十二五期末，非金融业企业直接融资占社会融资规模比重将提高至15%以上。证监会相关部门负责人表示，从经济结构调整、转型升级的总体要求出发，资本市场在新一阶段的改革发展，将遵循立足为国民经济服务、坚持市场化改革方向、大力加强法制建设、稳步推进对外开放、坚持市场发展与风险防范并重的原则。
　　专家预计，未来我国资本市场发展将呈现出市场化、法制化、国际化的特点。
　　市场化表现为尊重市场规律，形成市场参与主体的自我约束与自我制衡机制，在定价、资源配置、选择与淘汰等市场基础功能的实现上更体现市场各参与方的意志；法制化即进一步完善资本市场得以科学、健康运行的法律保障，通过《证券法》、《公司法》等证券市场基本法的修订及《期货法》等法律及规章制度和规范性文件的出台，逐步完善资本市场法制体系，并依法治市、维护三公原则；国际化既包括国际板市场的建设，也包括证券期货经营机构的引进来、走出去，以及境内外投资资金的沟通与有序流动，促进资本市场在推进人民币国际化进程和国际金融中心建设中发挥积极作用。
　　中财简评：今年注定了是我国金融市场不平凡的一年，随着温州金融创新改革综合试验区的推进，点燃了我国金融创新改革热潮的到来。加上A股市场刺激低迷，资本市场创新改革也是迫在眉睫。资本市场将推进15项重大改革，大力发展三个市场，即场外市场、债券市场、衍生品市场，严厉打击内幕交易等完善资本市场环境，有利于长期资金的投入，稳定A股市场。

国务院出台促外贸增长意见 加快出口退税进度

　　国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见国办发〔2012〕49号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长，经国务院同意，现提出如下意见：
　　一、做好出口退税和金融服务(一)加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。
　　(二)扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照风险可控、商业可持续原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。
　　(三)降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。
　　(四)加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。
　　二、提高贸易便利化水平(五)提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革，加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下，放宽属地申报、口岸验放的适用范围。
　　(六)落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高服务水平，促进贸易便利化，为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。
　　(七)调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录。(八)规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准，减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起，执行新的降低后的检验检疫收费标准。
　　三、改善贸易环境(九)积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作，引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。
　　(十)深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联(混)委会等平台，加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。
　　四、优化贸易结构(十一)增加进口，促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》(国发〔2012〕15号)精神，促进进出口协调发展。积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
　　(十二)优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放，支持中西部地区发展开放型经济，推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。
　　(十三)加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台，鼓励企业建立国际营销网络。
　　(十四)优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
　　(十五)优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。
　　五、加强组织领导(十六)增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
　　中财简评：随着10年欧洲债务危机的的持续、美国经济危机的的持续低迷，以及国内经济的市场的回落，导致了全球市场经济的低迷，目前实现经济的恢复是我国以及全球各大经济体的主要工作。国务院出台促外贸增长意见，很明显是为促及国内贸易经济这一大领域的发展，这对于经济的逐步复苏起到了积极的作用，有利于A股市场的企稳。

温家宝今启欧洲之行 拟签反垄断低碳等多文件

　　中国国务院总理温家宝今日将展开为期两天的欧洲之行，期间将赴布鲁塞尔出席第十五次中欧领导人会晤并对比利时进行正式访问。这将是温家宝第十次出席中欧领导人会晤，在欧债危机对中欧经贸合作负面影响持续显现，中欧合作进一步发展面临挑战的背景下，中方希望此次会晤外释放积极信号，提振双方合作信心。
　　温家宝第十次出席中欧领导人会晤中方希望实现三目标据外交部介绍，本次会晤的基本活动已经确定。温家宝将与欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同举行第十五次中欧领导人会晤，出席欧方的欢迎宴会，并出席第八届中欧工商峰会。双方拟签署关于科技、反垄断、低碳及可持续发展合作等领域的多项文件。
　　外交部副部长宋涛日前在介绍本次会晤背景时指出，中欧关系发展处于重要时期，机遇和挑战都前所未有。中欧关系发展势头良好，全球影响和战略意义日益明显，不断造福于中欧人民和国际社会。双方深化合作的需求进一步增强。同时，欧债危机对中欧经贸合作的负面影响也持续显现。中欧面临着如何推动合作进一步发展的挑战。
　　宋涛表示，中方希望通过此次会晤实现三个目标。一是坚持战略互信，对外释放积极信号，为中欧关系发展指引方向。二是促进互利合作，从长远和战略角度对中欧合作的各个领域进行统筹规划，为中欧关系发展注入动力，推动世界经济早日复苏。三是妥善处理分歧，提振双方合作信心，促进中欧关系健康发展。
　　经贸合作是会晤重要内容将制定中长期规划商务部副部长钟山日前介绍说，经贸合作一直是中欧领导人会晤的重要内容。本次会晤，双方将回顾近十年中欧关系，特别是经贸关系的发展历程，总结合作成功经验，制定中欧务实合作的中长期规划，推动经贸关系更加全面、深入、平衡发展。
　　钟山表示，当前，受欧债危机影响，中欧经贸合作面临一些困难，特别是双边贸易形势堪忧。此次中欧领导人会晤将为双方继续发展互利共赢的经贸关系指明方向。中方愿与欧方共同努力，反对贸易保护主义，创造新的贸易与投资机会，促进中欧经贸关系平稳、健康发展。
　　财政部副部长朱光耀则表示，第十五次中欧领导人会晤对加强中欧财政金融合作以及中欧关系未来的发展具有重要意义和影响。中方期待通过第十五次中欧领导人会晤，促进中欧双方的全面经济合作，进一步加强中欧双方在应对欧债危机、全球经济治理改革等领域的政策协调，为建立公平、公正、包容、有序的国际经济新秩序，推动世界经济的强劲、可持续和平衡增长做出贡献。
　　温家宝访比突出三大关键词深化务实合作除了出席中欧领导人会晤，温家宝此次欧洲之行还将访问比利时，这也是他任内第三次访比。访问期间，温家宝将与迪吕波首相举行会谈，就中比关系、中欧关系以及双方共同关心的重大国际地区问题交换看法。
　　中国驻比利时大使廖力强日前在接受媒体采访时谈到了温家宝总理此访的三个关键词，分别是互信、合作、友谊。他认为，此访将进一步增进中比政治互信，深化务实合作，加强协调沟通，携手应对全球性挑战。
　　据外交部介绍，比利时是中国在欧盟内的重要合作伙伴。近年来，中比关系呈现良好发展势头，去年，两国隆重庆祝建交40周年，比利时菲利普王储率近500人的经贸代表团访华。今年以来，两国继续保持密切的高层交往，国务院副总理李克强、国务委员刘延东访比，比副首相兼外交大臣雷德尔斯访华，为中比关系发展注入了新动力。
　　中财简评：目前我国以及全球各大经济体实现经济的稳定复苏无疑是当下最大的目标，近期国家在国内政策以及对外经济上都有明显的动作。加上国内多大各大重点项目集中开工，经济提振效应开始体现。而且在国内出现反日热点之后，寻求新的对外贸易主体，有利于稳定局势，对于A股市场构成利好刺激。