美国国债的主要外国持有者持有情况
新浪财经讯 北京时间9月13日晚间消息,据彭博社报道,美国国防部日前首次针对中国的美债投资作出评估,其观点是虽然中国持有超过1万亿美元的美国债券,即使未来“突然、大量”撤回资金,也不会给美国带来国家安全威胁。
彭博新闻社获得的这份标注日期为7月20日的报告中写道:“除了美国国债,中国庞大的外汇储备鲜有其他有吸引力的选择。”
中国是仅次于美联储的第二大美国国债持有者。奉美国国会之命,美国国防部研究了中国外汇储备投资背后的原理,以及在出现政治或军事危机的情况下,“大举抛售美债的激进选择”是否能对美国利益造成伤害。在今年的大选造势中,共和党人就将中国持有美债称为美国易受攻击的一个迹象。
“我们美国人是否希望向中国借款一万亿美元?不!”罗姆尼8月30日在佛罗里达州坦帕市的共和党大会上接受该党总统候选人提名时这样表示。
根据美国财政部8月15日发布的数据,截至6月底,中国持有1.164万亿美元美国国债。由于美国经济停滞、欧洲主权债务危机恶化,中国今年增加了美债持仓。
金融武器
中国的时事评论员经常建议政府利用所持美债在台湾问题上向美国政府施压。根据五角大楼的报告,《人民日报》的一位高级编辑在去年8月份的一篇文章中写道:(如果美国执意对台军售)现在该是用中国的“金融武器”来敲打一下华盛顿了!
由美国国防部长潘内达(Leon Panetta)发给国会相关专门委员会的这份报告称,如果试图利用美国国债来压制美国,不仅收效甚微,对中国自身的伤害会甚于对美国的伤害。由于实施起来没效果,因此在外交、经济或军事层面均无法成为中国的威慑选择。
五角大楼的研究结论得到了CRT资本公司的美国国债策略师阿德尔(David Ader)等分析人士的支持。阿德尔表示,中国人是非常精明的金钱管家,他们会认识到如果动用这个武器将会给他们自己、给业已步履维艰的全球贸易带来负面影响。
次要问题
美国智库传统基金会的中国分析专家史剑道(Derek Scissors)在一份电子邮件中表示,虽然美国的债务总规模和负债增加的趋势是国家安全风险,但中国的持仓只是一个次要问题。
不过,他也表示:“如果威慑破产、冲突兴起,中国将会攻击美国债券市场,并忍受由此而导致的经济损失。”
五角大楼发言人威尔金森(Catherine Wilkinson)少校表示,在编写这份报告过程中,五角大楼与美国财政部、国务院和美国国家情报总监进行了磋商。
国会研究服务中心亚洲贸易专家莫里森(Wayne Morrison)说:“中国有时候会有官员会暗示,这一政策可以轻易调整,以惩罚美国。”他评论到:“事实上,中国人这么做是搬起石头砸自己的脚,只要他们还继续干预汇市、压低人民币兑美元汇率,他们就不得不购买美元资产。”