陈克新

　　从宏观战略层面考虑，今后制约中国经济快速、健康发展的最大“瓶颈”，并非需求不足，而是大宗商品原材料供应。为此，必须高度重视原材料供应保障，深思远虑大宗商品资源战略，未雨绸缪，正确应对。

　　整体来看，中国大宗商品需求长期旺盛，各类原材料消费有增无减；另一方面，大宗商品的资源供应却会受到种种制约，甚至不排除非常时期进口来源与通道受阻可能。因此从宏观战略层面考虑，今后中国经济增长的最大“瓶颈”约束，不是来自需求不足，而是大宗商品资源供应。

　　需求长期旺盛

　　应该说，今后较长一段时期内，中国大宗商品需求都将呈现旺盛增长态势。这是受到了几个因素的影响：

　　一是人口增加。我国现在有13亿人口，预计今后20年内，人口总量接近或达到15亿。每年平均增加量在800万左右。在人均消耗水平不降低的情况下，人口增加，也就意味着大宗商品需求总量增长。

　　二是生活水平提高。今后城乡居民吃、穿、住、行水平的不断提高，所引发的大宗商品消耗远高于单纯人口增加因素。未来一段时期内，中国将处于城市化的加速发展阶段，国内收入的分配上亦会以更大力度向个人消费倾斜。随着大量农村人口向城市人口转化，世界规模最大的中产阶级群体的出现，将使得中国国民的生活水平获得更快、更大的提高。

　　三是悬殊的地区消费差距。在中国边远地区、贫困山区，居民的消费水平还有待提高。比如肉、蛋、奶的消费水平两者间相差悬殊，后者可能不及前者的十分之一。如此巨大的消费差距，也就意味着巨大增长潜力。

　　四是一些重大消费需求未能满足。譬如环境保护需求、廉租房需求、城乡基础设施需求、医疗与教育需求、强大国防建设需求等，与发达国家水平还差距很远，所需要的大宗商品还很多。

　　综上所述，未来中国大宗商品需求，无论是能源需求量，金属需求量，还是谷物需求量等，都还有很大的增加空间，远远超出人们想象。现在一些领域中的所谓产能过剩，只是相对较低消费水平的过剩。如果我们将上述需求潜力释放出来，完全可以消化几乎所有领域的过剩产能与积压产品，也包括钢铁产能，从而推动中国经济8%以上速度，至少20年，甚至30年的增长。

　　资源供应受制约

　　尽管大宗商品需求长期旺盛，但应中国人均自然资源较为贫乏，迫使中国许多重要大宗商品，必须依靠大量进口。可以预计，今后中国大宗商品的进口依赖程度还会提高，也包括粮食在内。

　　全球化的发展，使得世界范围内各国经济分工与贸易交流日趋紧密，中国经济增长所需的各种大宗商品，基本上都可以在国际市场上买到。但也必须注意到，这种购买行为，以及购买后的物流通畅，会受到很多因素的制约，而且其制约性会越来越大。对此，必须高度警惕。

　　其次，西方国家遏制中国经济崛起的重要利器。西方国家，主要是美国，对于中国经济的迅速崛起并不情愿，总是千方百计进行遏制，至少是减缓增长速度，尽可能地增加曲折。在影响大宗商品资源供应方面，他们有着很多控制手段。

　　一是价格控制。美国等西方国家，完全可以在正常供求关系之外，大幅推高大宗商品价格，由此增加输入性物价上涨压力，迫使中国放慢经济增长速度。与此同时，相关跨国公司及金融机构，却可以从中获取重大经济利益。

　　二是生产与贸易控制。放眼世界，当今重要大宗商品的稳定产区，如澳大利亚铁矿石，美国的玉米、美洲的大豆，欧洲的小麦，中东地区石油等，基本上都在西方国家领土之上，或者是控制在西方跨国公司手中。上述商品的物流贸易，大部分也由西方企业巨头所掌控，可以任意控制产出与贸易数量。

　　三是运输通道控制。美欧等西方国家，连续发动对伊拉克、利比亚战争，加紧对于伊朗战争布局，积极插手南海纷争，除了掌握石油等大宗商品生产外，还在于掌控世界重要物流通道，从另一个方面制约大宗商品供应。

　　六点建议

　　由此可见，从宏观层面观察形势，中国经济发展“短板”，并非消费需求不足，而是资源供应。对于这个中国经济攸关问题，绝不可以掉以轻心。必须引起高度重视。要从宏观战略角度，深思远虑，未雨绸缪中国大宗商品资源保障，防患于未然。

　　一是千方百计获取资源。今后的时代，还是一个资源为王的时代，因为欧债危机引发的部分资源产品需求低迷，价格大幅跌落只是暂时的。要抓住这个有利时机，在世界范围内积极开展资源并购，千方百计获取资源权益，并且提高物流保障度。虽然我们遭遇了一些挫折，也要坚持不懈。在这方面，世界矿业巨头们继续大手笔投资全球矿产，确实具有胆量与远见卓识，值得我们学习。

　　二是进一步提高资源储备。获取资源，除了并购投资权益产能外，还要提高现货资源储备，包括国家战略储备与企业商业储备两个方面，比如大规模的石油储备、食品储备、矿石储备、有色金属储备、稀土储备等。这也是转换中国外汇储备形式，调整外汇储备结构，实现“适度实物化”的一个主要方面。国家要有专门机构指导、协调、部署这方面的工作。要鼓励民间资本积极参与大宗商品商业储备，国家在贷款、税收、土地方面予以政策优惠。此外，还要搞好一些大宗商品的国内产能储备。

　　三是努力降低单位消耗。从战略上消除中国大宗商品资源“瓶颈”约束，应当开源与节流并举。要加快中国经济结构调整，实现技术进步，大力开展节能减排，循环使用，努力降低单位消耗，减轻经济增长对于资源消耗的过度依赖。

　　四是加快新技术、新能源、新产品的开发使用。降低经济与单位原材料依赖和消耗，需要加快新技术、新能源、新产品的开发使用。比如清洁煤炭技术、新能源汽车技术，风电太阳能技术等。尤其是要加大物资回收利用技术研发与推广，努力开发“城市矿藏”，变污染环境废物为有用资源。

　　五是按照市场化原则制定资源产品价格。大宗商品及其下游产品的价格形成，要符合市场化原则。一是稀缺者贵，通过较高价格抑制资源浪费，并使得回收利用、新技术产品有利可图。二是尊重成本与价值规律。不能仅仅为了物价稳定，堵塞合理成本转移通道。否则，资源及下游产品，如自来水、煤电、成品油价格过于低廉，甚至低于成本，不仅会导致使用者大手大脚，刺激不合理消费，还会挫伤生产者积极性，导致人为供应紧张，引发更大的物价上涨压力。

　　六是加快大宗商品市场发育程度。这是新形势下增强中国价格影响力，获取话语权的一个重要方面。中国最大的需求量，为世界最大商品期货市场与现货市场的建立，为权威价格指数的形成提供了天然优势。在这方面，金融机构要有远见，紧密配合，国家给予优惠政策支持，生产企业和贸易商们也要积极参与。

　　（作者系中商流通生产力促进中心首席分析师）

　　从宏观层面观察形势，中国经济发展“短板”，并非消费需求不足，而是资源供应