国务院：抓紧出台降低流通费用综合性实施方案
　　据中国政府网消息，国务院下发《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。《意见》明确了对流通业的支持政策，包括制定完善流通网络规划、加大流通业用地支持力度、完善财政金融支持政策、减轻流通产业税收负担、降低流通环节费用等。
　　《意见》指出，在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。加快制定和完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。完善并落实家政服务企业免征营业税政策，促进生活服务业发展。落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改增值税试点，完善流通业税制。
　　此外，《意见》指出，抓紧出台降低流通费用综合性实施方案，深入推进收费公路专项清理，坚决取缔各种违规及不合理收费，降低偏高的通行费收费标准。
　　《意见》提出了我国流通产业的主要目标：到2020年，我国流通产业发展的总体目标是：基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系，流通产业现代化水平大幅提升，对国民经济社会发展的贡献进一步增强。(www.ccstock.cc)

　　国务院要求深化流通体制改革 减轻流通产业税收负担
　　据中国政府网7日刊载的消息，国务院日前发布有关深化流通体制改革加快流通产业发展的意见，要求通过完善财政金融支持政策，减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用等手段，提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费。
　　《国务院有关深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》明确，要积极发挥中央政府相关投资的促进作用，完善促进消费的财政政策，扩大流通促进资金规模，重点支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、流通信息化建设，以及家政和餐饮等生活服务业、中小流通企业发展、绿色流通、扩大消费等。
　　《意见》提出，国家鼓励银行业金融机构针对流通产业特点，创新金融产品和服务方式，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资；改进信贷管理，发展融资租赁、商圈融资、供应链融资、商业保理等业务；充分发挥典当等行业对中小和微型企业融资的补充作用；拓宽流通企业融资渠道，支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司及发行公司(企业)债券和中期票据等债务融资工具。(.中.华.工.商.时.报)

　　流通体制改革蓄势待发 菜价问题最受关注
　　菜贱伤农民，菜贵伤市民。
　　从绿豆到生姜，从大蒜到食糖，几乎每隔段时间就会有一轮农副产品价格飙涨行情。而在间隔期时，马铃薯、蔬菜等农产品则在产地大量滞销。
　　在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来，农产品价格涨落轮回表明中国商品流通体系已经存在着严重的问题。农产品一头连着中国人数最多的农民群体，一头连着市民群体，所受关注度更高。
　　这一状况正受到高层重视，一直在酝酿出台解决方案。8月7日，国务院正式发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(下称意见)，对解决流通体制痼疾和发展流通产业做出系统性阐述。
　　一位参与意见草拟的流通业专家告诉记者，意见其实早在酝酿，由于流通行业涉及到农业、商务、工信等众多部门，需要征求更全面的意见，所以才拖延至今。
　　农产品流通问题最受关注
　　此次意见对农产品流通着墨颇多。
　　意见表示要构建农产品产销一体化流通链条，积极推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式，同时支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施。
　　李国祥认为，农产品产运销一体化无法实现，是目前农产品价格居高不下的主要因素，流通环节的减少，税费降低，一定程度上可降低终端市场的产品价格。但目前的问题是，农产品从产地到中间流通再到终端市场，都是铁路警察各管一段。这使得，农产品流通环节成本降不下来，也增加了食品安全追溯的难度。
　　李国祥并不认同农超对接等模式，实际上降不下多少成本来，超市里的农产品反而比外边的卖得更贵，而且有各种进场费和其他名目的费用。
　　不过，意见对此也提出了解决方案。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。落实好鲜活农产品运输绿色通道政策，确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费，结合实际完善适用品种范围。切实规范农产品市场收费、零售商供应商交易收费等流通领域收费行为。
　　降成本增供用地 流通体制改革蓄势待发
　　流通业用地难将现转机
　　现在我们企业面临的最大发展瓶颈就是用地批不下来，政府卡得太紧。江苏一家流通企业的经理告诉本报记者。流通企业区别于其他行业，它需要仓库和卸场，且需要有一定的网点规模，才能出现效益，这些都需要用地。
　　此次意见在给流通企业提供用地便利上也有一些利好消息。
　　意见称，按土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。
　　不过，在中国农业大学(微博)农业与农村发展学院副院长郑风田看来，由于我国实行耕地红线制度，近年来农业用地不断减少，未来的建设用地指标不会大量放开。应该更多从存量用地盘活上做文章，而不是把两眼盯着新增用地。
　　意见对此也有回应。意见表示，政府对旧城区改建需搬迁的流通业用地，在收回原国有建设用地使用权后，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。鼓励各地以租赁方式供应流通业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。依法加强流通业用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。(.2.1.世.纪.经.济.报.道 .孙.春.芳)

　　降低流通成本 破解最后一公里难题
　　中国政府网7日发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》提出，加大流通业用地支持力度，减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用。业内人士表示，《意见》的出台将有助于降低流通成本，破解最后一公里难题，但如何制定有效的实施细则成为流通业能否真正迎来大发展的关键。
　　《意见》提出，为加快推进流通产业改革发展，要完善财政金融支持政策，支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司及发行公司(企业)债券和中期票据等债务融资工具。充分发挥典当等行业对中小和微型企业融资的补充作用。
　　减轻流通产业税负
　　《意见》提出，到2020年，全社会物流总费用与国内生产总值的比率明显降低。电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，连锁化率达到22%左右，商品统一配送率达到75%左右。
　　《意见》明确，加大流通业用地支持力度，制定完善流通网络规划。新建社区(含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区)商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。
　　减轻流通产业税收负担。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。积极推进营业税改增值税试点，完善流通业税制。
　　降低流通环节费用。抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。优化银行卡刷卡费率结构，降低总体费用水平，扩大银行卡使用范围。加快推进工商用电用水同价。落实好鲜活农产品运输绿色通道政策，确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费，结合实际完善适用品种范围。
　　有助降低流通成本
　　中国商业联合会的资料显示，2005年以来，我国物流总成本占GDP的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家为8%到10%，标准化与信息化水平差距明显。
　　以农产品为例，记者此前的调查发现，造成流通成本高的主要原因是流通费用多、流通领域组织化程度低、流通环节过多、布局不合理。《意见》提出，降低流通环节费用，抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。
　　全国城市农贸中心联合会会长马增俊表示：由于农产品批发市场一般只有一两层建筑，很难像大型商城那样进行多层开发，土地利用率低，但批发市场用地按商业或工业用地标准执行，大大增加了市场经营成本，进而推高农产品价格。对于这一问题，《意见》提出，在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
　　此外，针对《意见》提出的落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。中国连锁经营协会秘书长裴亮表示，我国本土流通企业大多是区域性企业，而在总部以外区域开店需要重复纳税，加重了企业负担，严重制约连锁流通企业做强做大，《意见》的出台有望解决这一问题。
　　期待具体实施细则
　　专家表示，长期以来，重生产、轻流通的导向导致流通业成为我国经济发展中的短板，《意见》出台后的具体实施细则将是能否真正推动流通业发展的关键。
　　《意见》提出，完善社区商业网点配置，地方政府应出资购买一部分商业用房，用于支持社区菜店、菜市场、农副产品平价商店、便利店、早餐店、家政服务点等居民生活必备的商业网点建设。那么，社区人口达到怎样的规模便可以建成商业网点？中国社科院财经战略研究院流通产业研究室助理研究员王雪峰说。
　　他表示，由于全国各地情况不同，必然会导致具体制定细则、实施进度出现差异。如何在《意见》指导下，制定促进全国流通业统一大发展的政策是下一阶段工作的关键。(.中.国.证.券.报)

　　流通产业迎政策利好 受益股解析
　　8月7日，国务院发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确了多项支持流通产业发展的政策和保障措施。对此，接受证券时报记者采访的业内专家表示，《意见》是改革开放以来出台的扶持流通业发展的含金量最高的一份文件，对流通业是利好消息，有利于流通业持续健康发展。此外，当前消费成为稳增长的重要力量，而搞活流通能降低流通成本，必将为释放社会消费潜力增添助力。
　　释放消费潜能
　　据证券时报报道，此时出台《意见》，可以降低流通成本，进而促进消费，对于下半年的稳增长有重要意义。中国社科院财贸所流通产业研究室主任宋则表示，商贸流通服务业对促进消费有着至关重要的影响力，能够直接实现即期消费，创造未来消费，开发潜在消费。
　　方正证券行业分析师赵伟认为，物流行业的改革实际上并非仅仅针对物流。主要是由于经济下行过程中企业盈利降低，伴随结构性减税的大趋势，需要进一步促进消费。
　　较高的流通成本一直影响着我国消费的增长。据中国商业联合会的资料显示，2005年以来中国物流总成本占当年国内生产总值(GDP)的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家同类指标是8%~10%，标准化和信息化水平差距明显。
　　而在广东商学院流通经济研究所所长王先庆看来，中国经济陷入目前的困境，原因就是流通业严重滞后，与制造业不匹配，从而导致扩大内需受阻。
　　物流行业的具体改革措施对于决策层的目的，一是试点，二是增效。赵伟更加具体地指出，物流行业存在的问题短期内无法解决，国家出台的物流行业改革措施也好似一剂中药，目的不在于药到病除，而是对于整个经济运行体系进行调理。
　　真正的流通产业改革
　　中国流通体制已经到了必须改革的时候。流通环节多、流通效率低，流通环节税费多，城乡发展不平衡以及流通网络布局不合理，企业信息技术水平和供应链能力不足都推高了最终的产品价格。中投顾问高级研究员高博轩对证券时报记者说。
　　为了彻底搞活流通产业，此次发布的《意见》中就提出多项对流通行业实实在在的支持：在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税 ；将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品等。
　　这次国务院出台的《意见》含金量非常高，基本涵盖了此前呼吁的降低流通行业成本的方方面面。宋则评价道。
　　国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强给予《意见》更高的评价。他说，《意见》旨在为系统推动流通体制改革和加快流通产业发展建立系统的政策体系，是迄今为止我国第一部关于发展现代流通产业的政策框架。
　　不过，接受证券时报记者采访的多位专家也表示，《意见》中许多提法目前还很空泛，希望在即将召开的全国流通工作会议上能尽快出台实施细则。而细则出台后，关键还在于落实。
　　物流板块最受益
　　流通行业所涵盖的范围非常广泛。广义上来说，批发、零售、餐饮、住宿、拍卖、典当、物流等均属于流通的范畴；具体到领域上，农产品、工业品等均有所涉及。
　　最受益的当属物流行业，国泰君安行业研究员宋伟亚表示，目前物流板块主要公司市盈率水平回落至15~20倍左右，估值压力逐渐得到消化，因此给予行业增持投资评级。
　　光大证券发布的研究报告则指出，目前政策对上市公司的影响主要是构建了物流行业良好的发展环境，社会对物流的认知程度，以及政府、社会对物流的支持力度增加。
　　还有税收的影响，通过降低物流行业的税率，特别是统一运输与仓储的税率，以及跨区域经营多次收税的问题，降低了物流行业的成本，增加了物流行业的盈利能力。光大证券表示，行业环境的改善也将有利于行业的兼并重组，对于上市公司具有先发、品牌和融资优势，上市公司利用十二五 加速兼并重组，不断发展壮大。
　　光大证券指出，后续政策将持续利好上市公司，受益的公司包括中储股份 、飞马国际 、怡亚通、新宁物流 、保税科技 、澳洋顺昌 、恒基达鑫 、长江投资 、铁龙物流 、大秦铁路以及广深铁路等。(.证.券.时.报)