肯定与警示兼有 国务院楼市督查组定调从严
　　不仅仅是表面上肯定各地调控，国务院督查组对地方一些不执行不到位的做法给予了明确警示。一位接近国务院督查组的人士昨日说。
　　他向记者表示，国务院督查组之行本身，就是定调从严调控。如果房价反弹态势明朗，中央政府肯定会果断出手。而据记者此前从相关部委了解到信息看，房地产调控储备政策早已有之，适时而动无可置疑。
　　督查报告尚未成文
　　上周，在国务院督查组还未完成此次督查报告之际，由某网站流传出一份有关各地督查情况汇总表，被冠以肯定16省市楼市调控的基调，对此权威人士向记者表示，这种看法是偏颇的。
　　实际上，据了解部分督查组情况的人士透露，国务院督查组对地方一些不执行不到位的做法给予了非常明确的警示，同时也有督查组成员对进一步完善调控政策的办法，提出了自己看法。
　　7月下旬，国务院先后派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。此次督查的重点为：住房限购措施、差别化住房信贷政策、住房用地供应和管理、税收政策执行和征管等情况。
　　从已透出的情况看，国务院督查组对16个省市的楼市调控效果给予了肯定，但同时也给了湖南、湖北、河北、广东江门市四个省市存在的问题提出要求和建议。
　　其中，对江门落实调控政策出现的偏差与不到位之处，督促进行整改；指出湖南和湖北省房价上涨压力仍然存在，建议湖南省从严执行调控政策，健全完善制度，确保调控目标落到实处，建议湖北省要严格执行调控政策，健全完善制度，坚决落实调控目标。
　　另外，住建部副部长齐骥在河北省督查时提出：一些税务、金融部门反映，由于非限购地区信息尚未实现共享，不同地区间未实现房屋等信息的联网，首套住房、二套及以上住房的认定有漏洞。为此，督查组要求河北省规范销售管理，以适当的方式提供预售条件，鼓励有条件的城市开展限售试点工作。
　　事实上，国务院督查组的报告还没有成文，上述消息只是从各种渠道透露出来的一部分内容，官方目前并没有给出肯定各地楼市调控的结论。上述人士向记者说，仅从已经透露出的信息来看，国务院督查组对湖南、湖北、河北、江门存在的问题，已经是毫不留情，直言不讳了。
　　这次有督查组还对一些房地产陋习提出质疑。例如商业立项的商住项目，以前可以挖坑就预售，这次被提了出来。另外，开发商预售之前的蓄客，也有人提出了质疑。上述人士向记者说。各个督查组只负责提出建议和意见，但最终政策的取舍，还是要由住建部等相关部委牵头决定。
　　楼市反弹 调控继续从严
　　记者从各方了解到，中央政府在看到调控成效的同时，更注意到了楼市回暖的现状，因此继续从严调控仍是今后楼市调控基调。国务院督查组此行是在楼市回暖之际的应时之举，其本身就意味着从严调控。如果房价反弹态势明朗，中央政府肯定会果断出手。
　　每到关键节点，中央政府总要明确楼市调控毫不动摇的决心。北京中原地产张大伟分析说，回顾今年以来中央政府的房地产调控举措，从严调控思路是一贯到底的。
　　国务院房地产督查组的工作是一石三鸟，其一督查现有政策的执行情况，对于全国有警戒作用，会让一些有意微调政策的城市就此打住；其二防止政策执行可能存在弱化问题；其三了解上半年全国房地产的各个方面情况，为下半年的政策提供决策参考。住建部政策研究中心副主任王珏林说，目前来看房地产调控必须从严，而且要长期持续。(.上.证)

　　30余省市集训房产税评估 专家称或为开征存量税准备
　　专家称，此举为开征存量房房产税提供技术储备
　　在国务院督查组完成16省(市)房地产调控督查后，对于房地产调控后续政策出台的呼声越来越大。记者获悉，在既有房产税试点向新增住房交易征税的基础上，近日全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，从而为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。
　　日前，国家税务总局与中国人民大学公共管理学院合作举办的房地产估价技术应用工作高级专业人才培训班(一期)正式开班。国家税务总局财产和行为税司陈杰司长此间发表讲话称，目前我国房地产估价技术应用方面的人才匮乏和管理经验欠缺，因此，要不断提高工作人员的综合素质，提升知识和技术水平。
　　中国房地产税改革专家组成员与顾问曲卫东表示，此次开班主要是为房地产税试点向全国铺开提供技术储备和人员储备，受训人员来自全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市，须上课4个月，到评估机构实习2个月。曲卫东称，除了今年底结束的培训班(一期)外，中国人民大学还将在2013年、2014年再举办两期类似培训班。
　　上述培训班一位授课人士接受记者采访时透露，在上海、重庆2011年启动的房产税改革试点基础上，借鉴国际经验，开展对非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，一年一征；在土地出让收入日益萎缩之下，为地方政府发展教育、基建提供稳定、可持续的收入来源。该人士称，在明确原则后，下一步要研究政策的执行步骤，以在适当的时机向全国铺开。
　　对于上海、重庆房产税试点过程中并未出现的税基评估，曲卫东表示，上海、重庆试点主要针对增量房征收房产税，因此并未进行税基评估，只是对交易中的房地产的价格和面积进行价值认定，上海侧重于对第二套住房，重庆则是侧重于豪宅别墅。而此次培训班是涉及对存量房征税进行税基评估。
　　顾名思义，相对于增量房而言，存量房是指已被购买或自建并取得所有权证书的房屋。在存量房的定义上，除了对城市所有已购房地产采取普遍征收原则，以防在二三套房认定上加大征管成本和增加寻租空间外；也可对开发商已建未售的房地产设置一个销售期，并对逾期未售的房地产征税，从而有力地防止开发商捂盘惜售；或对购房者的二套(含)以上住房征税，从而提高闲置住房的出租率。曲卫东说。
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，对存量房征税，从长期来看是我国房地产税收的发展方向。
　　对存量房开征房产税，将使购房者在购买房屋时更加谨慎，将对投资、投机型购房者有一定威慑作用。全国工商联房地产商会会长聂梅生对记者表示，从宏观角度来看，限购是控制买，房产税是控制卖，买向卖的转变，增加房屋持有成本，不仅有效控制投资、投机性需求，还能真正使房地产交易更为良性，更加市场化。
　　适时扩大房产税趋势已逐渐清晰，在近日举行的博鳌房地产论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康表示，在双轨统筹的制度建设里，无法规避的是包含着房产税改革的组成部分。从最高决策层重要会议和管理部门的重要改革文件中都有清晰的表述，要适时扩大房产税试点范围。
　　在同一论坛上，中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲也表示，几个月前就听说，有些省份在申请房产税试点。我的建议，第一是面可以宽；第二是试点的力度可以加大。
　　除此之外，记者独家获悉，贾康在之前一份研究报告中也分析道，未来推进房产税改革、使不动产税成为地方政府(首先是城市政府)的主体税种，既是国际惯例，也是优化我国土地收入结构的重要举措。贾康认为，对于我国，房产税改革一方面能够为地方政府提供稳定的地方财源主力税种，使地方税体系得到重大推进；另一方面，强化了土地及其附属物保有环节的税制而有利于优化土地收入结构，通过稳定的、可持续的房地产税收收入弥补政府因土地出让收入减少带来的财力缺口，培养地方政府长期行为，并抑制房地产投机和优化收入再分配。
　　虽然房地产税征税机制愈见成熟，但仍有一些业内人士认为，房产税征收，尤其是普遍征收，按现阶段来说，开展难度过大。
　　聂梅生表示，现阶段我国房屋价值评估还有一定难度，我国对于房产交易过程并不是十分规范，因此，很难认定房屋的现有价值。另外，我国高达85%以上的房屋自有率，群众能否轻易接受，也是阻碍普遍征收的重要因素。
　　张大伟指出，我国房地产市场是否有足够的供应，将影响对存量房征税所应发挥的效应。他认为，对存量房征税是增加房屋持有成本，能有效抑制投资、投机行为。但是，若房地产供应量跟不上，卖方市场仍然占优，房产税则会转化为交易税，这样不仅没有达到应有的效果，也增加了刚需的负担。
　　因此，房地产信息只有公开化、透明化，房产税才能真正发挥其应有的作用，缓解供需矛盾，使房地产产业良性发展。张大伟说。(.经.济.参.考.报 .梁.嘉.琳 .梁.倩)

　　调控或砸下问责重槌 跨城市联网限购存可能性
　　作为调控红线的限购政策未来仍有提升空间。本报记者12日从有关渠道获悉，跨城市联网实施限购也存在可能性。
　　住建部政策研究中心副主任王珏林指出，今后房地产调控从严的首要一条就是限购，各地绝不能松动，并且要长期执行。
　　跨城市联网限购有可能
　　记者注意到，目前所谓最严厉限购政策，其执行城市数量为40多个，并非全国都限购，而且部分城市限购区域仅限于城区，范围有限。在实际操作中，有些地方也容易打擦边球。
　　从这个层面看，目前的限购政策有进一步完善的空间，限购城市的范围也有扩大空间。
　　特别是，住建部在6月底前完成了40个重点城市个人住房信息系统联网，这将为跨城市联网限购提供技术支持。未来跨区域的投资投机性购房将面临限制。
　　同时，记者从一些部委了解到，其他方面的房地产调控储备政策也有空间。
　　比如，对房地产的信贷闸门进一步收紧；土地方面，在增加土地供应的同时，继续加大对闲置土地的清理，进而挤压存量入市；税收方面，加快房地产税征收试点等。
　　国土资源部正计划继续加大闲置土地整治力度，并要求各地每周报送土地出让情况，以便及时发现地王苗头地块的出让情况，对土地市场进行预调。
　　约谈问责重槌或砸下
　　更值得一提的是，在约谈之外，高悬的问责之槌有可能重重落下，对地方政府而言压力巨大。
　　据不完全统计，从2007年至今，国务院一共派出过六批督查组专项督查地方楼市调控。回顾楼市督查历程可以发现，一般是在新政出台后不到半年的时间派出督查组，但督查的警示意义多过问责，至少从公开信息中很少看到对地方政府的问责。
　　事实上，近年来因为落实调控政策不到位，确有个别地方被约谈，要求整改。但是与约谈相比，公众要求公开问责的呼声更高。一位业内人士分析认为，无论问责之槌先砸到哪个地方，其对地方政府的警示作用都是巨大的。
　　从一些地方政府的近期反映，已经能看出房地产调控始终从严的趋势。
　　近日，江苏省住建厅负责人表示，严禁出台放松调控的政策措施，要加强信息引导、商品房预售管理、监测分析、市场监管、商品房预售资金监管，还要加大保障性安居工程建设，确保全年任务顺利完成。(.上.证)