十省市获批营改增 受益力度或超上海
　　营改增试点扩容终于落定，十省市确定入围。
　　7月25日，国务院常务会议通过决议决定扩大营改增试点范围，北京、天津、江苏等十省市将从今年8月1日起陆续开始试点。
　　多地第三产业受益将超上海
　　作为今年结构性减税的头号重点，上海市首先试运行半年已经初现减税成效。
　　据统计，截至6月中旬，纳入试点范围的企业共减税9.14亿元，89.1%的企业在改革后税负出现不同程度下降，其中对小规模纳税人的减税幅度更达40%，上海市上半年营业税总收入也同比下降12.6%。
　　考虑到试点在上海运行的效果良好，以及避免形成税收洼地，希望未来吸引投资发展现代服务也等因素，各省都在今年加快了申请试点的步伐。而根据此次国务院会议最终确定，进入第二轮试点的地区包括北京、天津、江苏、安徽、福建、湖北、厦门和深圳等。与此前有关部门透露消息有区别的是，较早递交申请的湖南和海南没有进入此次扩围十省市的范围，取而代之的是浙江和广东进入试点。
　　对于此次扩围，专家表示，第三产业仍将是各试点地区主要受益对象。从入围省份看来，大部分地区都是第三产业大省，北京、广东的第三产业产值占GDP比重目前已分别达到75.7%和60%，均高于此前上海试点时57.9%的第三产业比重。对此安邦咨询表示，营改增对北京带来的影响或将进一步远高于上海。
　　除了第三产业以外，未来试点扩围地区的劳务出口和居民消费也将进一步受益。
　　普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣对记者表示，此前中国对劳务出口征收营业税极大提高了劳务成本，削弱了中国出口商的国际竞争力，而未来扩围后试点项目下的服务出口可以享受零税率或免税的税收优惠，试点地区劳务出口商的成本将进一步降低，从而提高相应国际竞争力。
　　交通运输业或最先全国推广
　　对于营改增未来进展时间表，国务院常务会议昨日明确表示明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。
　　交通运输业是目前推广条件最成熟的行业，中翰税务合伙人王骏表示，事实上国税总局已经专门为此开发了货物运输增值税发票系统，专用系统不可能单为某几个试点地区开发，未来有望很快在交通运输领域率先实现全国范围内的推广增值税，进一步降低物流成本。
　　除此之外，记者了解到，许多试点地区税务局目前也在进行更多现代服务业的扩围调研，如上海地区近日正在针对此前并没有纳入试点行业范围的物业管理、快递等行业进行营改增调研。
　　可以预见，明年营改增在地区和行业两方面的推广都将进一步提速。(.上.证 .郭.一.信)

　　营改增推进速度大幅加快 减税效果将进一步显现
　　25日召开的国务院常务会议决定，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围大幅扩大至10个省市。
　　业内人士分析指出，这传递出我国营改增推进速度大幅加快的信号，作为十二五时期我国结构性减税的重头戏，营改增带来的减税效果也将随之进一步显现。
　　营改增推进速度大幅加快
　　今年1月1日，我国酝酿多年的营改增以在上海部分行业率先开展的方式正式破冰。截至今年5月底，上海共有13.5万户企业纳入营改增试点范围，小规模纳税人税负明显下降，大部分一般纳税人税负略有下降。
　　目前，从上海试点情况看，营改增是受到企业欢迎的。上海易贸集团财务副总裁汤立告诉记者，公司旗下易贸资讯今年1至5月应税收入2325万元，增值税应缴税额99.8万元，若按营业税计算，则应缴税额116.2万元，减负14%。
　　根据本次国务院常务会议的部署，营改增将从目前的上海扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区并选择部分行业在全国范围试点。
　　上海是城市经济的典型，而省级区域的产业结构会更加健全，这十个省市有相当一部分就是省级，从试点选择来看，有些是发达省份，有些是中等发达城市，有些是内陆，有些是沿海，这凸显出设计意图。财政部财科所副所长白景明表示。
　　值得注意的是，国务院常务会议提到营改增明年会在今年多地试点的基础上选择部分行业试点。对此，白景明表示，这是为今后营改增全面推开打下基础，也表明营改增推进速度将大幅加快。
　　营改增最大悬念即将揭晓
　　增值税与营业税是我国两大主体税种，几乎涉及我国所有的企业和行业，营改增改革影响之大可想而知。作为一项具有标本意义的税制改革，营改增最大的难度和悬念就是其触及了我国的财政体制。
　　目前的财政体制中，增值税主要由国税机关征收，实行中央和地方按75比25的比例分享，营业税则主要为地税机关征收，归属也基本归地方，而营业税收入占地方税收收入的比重超过三分之一。
　　根据改革设计，营改增后，由国税机关统一负责征收，收入仍归地方，同时应考虑地方收入主体税种构建问题，而事实的情况是，营业税目前仍是地方最重要的税种，已经破题改革并寄予厚望的房产税、资源税尚无法承担起地方主体税种的责任。
　　营改增之所以选择在上海先行先试主要是上海是国税与地税合一，改革涉及的问题不会太多，而营改增试点大幅扩大之后，税收统一由国税机关征收，地税机关的功能就存在重新定位的问题，这也是营改增最大悬念。
　　这不是推进营改增的障碍，应该也可以有效解决。中国社科院财贸所研究员杨志勇说，营改增加快推向全国是大势所趋，可以以营改增为契机推动我国财政体制改革，调整目前国税与地税的功能和定位，这必然要求有规范的体制与之相对应。
　　减税效果将进一步显现
　　减税对经济发展的杠杆带动作用显著。2009年至2011年，因实施增值税改革，我国累计减少税收收入5000多亿元，明显减轻了企业税收负担，在金融危机的大背景下，促进了企业发展，带动了经济发展。
　　营改增是今年乃至十二五时期我国结构性减税的重头戏。根据测算，营改增如全面铺开，年税收收入预计净减少1000亿元以上。营改增可以理顺增值税链条，为服务业等第三产业降低税负，将有利于推动我国经济的转型调整。
　　国家税务总局局长肖捷之前也撰文介绍，根据测算，营改增全面推开后，将带动GDP增长0.5%左右，第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%，高能耗行业增加值占比降低0.4%。
　　普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣表示：营改增后，由于服务价格的价内税成本将不复存在，消费者购买货物和服务所支付的税额将整体下降，改革目前无疑将受到社会大众的欢迎。
　　白景明也表示，随着营改增推进速度大幅加快，增值税抵扣的链条会进一步扩大，减税效果也会进一步显现，当期可能会带来税收收入的减少，但从长远来看，会促进相关产业的发展，为税收奠定坚实的基础。(.新.华.网 .何.雨.欣 .徐.蕊 .侯.雪.静)

　　各地为何争抢营改增试点？
　　早在2010年，中国社会科学院财贸研究所研究员夏杰长便呼吁，要发展服务业，必须重点清除限制服务业发展的各类政策障碍。应考虑将营业税改为增值税，让全部服务企业享受进项抵扣，同时对小规模服务企业免征增值税。
　　中南财经政法大学财税学院教授叶青昨日在接受记者采访时表示，营业税最大的问题是重复征收，企业重复负担税负的问题严重，而改革大方向将是全部取消营业税改收增值税。
　　武汉大学财税系主任卢洪友教授昨日在接受本报记者采访时进一步表示，由于各行业的资本有机构成各异，征营业税的行业的增值税当量也各异。其中建筑业、住宿餐饮业的增值税当量明显高于征增值税行业的税负，大部分省份的金融保险业、房地产业的增值税当量较低。
　　事实上，营业税改增值税是1994年分税制改革的历史遗留问题。分税制改革增加了中央财政收入，其中营业税归地方，增值税由中央和地方按75:25的比例分成。
　　营改增可能将导致地方税收减少，地方为何积极性很高？
　　卢洪友认为，我国向来以梯度推进财税改革，先从个别试点地区开始，再进行一轮扩围，最后再向全国推进。这意味着谁先获得试点资格，各优质要素就会向他那里倾斜。
　　而从试点税改行业来看，营业税改为增值税对于地方经济调结构亦有所帮助。卢洪友说，试点工作将使试点地区的交通运输业、建筑安装业和第三产业的各类市场主体，摆脱现行营业税重复征税因素的羁绊，有力推进专业化细分与升级换代。
　　谁越早试点改革(营业税改增值税)，谁越有利于促进服务业的发展。以上海为例，今年以来，不少江浙地区乃至世界500强物流企业争相落户上海。叶青说。
　　与试点其他城市态度积极不同，广东对是否进行营改增试点一直很纠结。据《羊城晚报》报道，今年4月，广东省国家税务局副局长林京华表示，由于时间紧迫，广东今年年内暂不推动营业税改增值税试点，而传言中的广州与深圳也没有向中央申请。
　　因为这跟财政的收入分配有关。中山大学岭南学院财税系主任林江教授说，营业税是地税的主体税种，如果变成增值税，那税收就发生了很大变化。根据近日广东财政厅公开的数据，上半年广东营业税共完成750.29亿元，是全省公共财政预算主要收入项目中最多的。
　　其次，广东在考虑营改增对服务业的影响，本来营改增之后，税负是下降的，但有一部分服务业不太容易算出增值部分，难以抵扣，这样可能造成税负不减反增。林江说。
　　这其中，广东与上海、北京存在的较大差异也是广东纠结的一大关键。广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授告诉记者，上海作为一个单一城市，管理相对简单，而广东整个省的面积较大，产业发展层次和就业人群也不太一样，短期内管理比难以到位。
　　这个东西各有各自的优点，如果它有抵税的那一块，那就没有什么影响，如果他没有抵税的那一块，就有很大影响。因为原来很多企业不要发票，就可以做生意，现在很多企业可以抵税就愿意开发票，但这其实是羊毛出在羊身上。广州一家物流企业负责人说。(.周.芳 .林.小.昭 .第.一.财.经.日.报)