30条意见拉动内需 南京刺激政策进场救市
经济下行之势依然严峻，地方政府刺激经济的政策已经随之启动。
继宁波减税政策之后，昨日(7月23日)，南京市发布的《进一步扩大内需拉动消费的若干意见》(以下简称《意见》)，就拉动房地产消费、汽车消费、文化体育娱乐消费、教育消费等方面提出30条的具体意见，主要突出培育消费热点、优化消费环境及加大政府扶持，试图进一步扩大内需，为经济的平稳增长提供支撑。
促进房地产消费的若干意见成为关注焦点。《意见》表示，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，将对住房公积金缴存者首次购房给予公积金贷款支持。今年下半年，南京要加大对中低价商品房的供地力度、建设力度，保持房地产稳定发展。同时，南京市要加大保障房建设力度，今年年底前，将发放10亿~20亿元住房公积金贷款支持保障房建设，确保年底8万套保障房具备分房选房条件。
既是应对当前经济形势的重要抓手，也是推动经济长期持续发展的根本性、战略性举措。南京市政府副市长李琦阐释政策出台背景和意图时表示，当前要抓好扩大投资、扩大消费、稳定外需三方面的工作，千方百计扩大住房、汽车等各项消费。
清华大学经济学教授、中国经济研究中心高级研究员韩秀云向《每日经济新闻》记者分析认为，眼下加大投资仍然有些难度，南京所实施的刺激政策旨在拉动三驾马车之一的消费，试图通过购房补贴、支持促进购车消费来拉动经济。
不过，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为，当前分配制度没有发生本质变化，居民收入未有较大改观，消费刺激很难取得实质性的收效。
此前，宁波出台26条新政，从清费减税、扩大投资、调整结构等方面给予企业政策上的支持，其中有11条直接给企业的钱袋子减负，如力推工业经济健康发展，企业可获40%税收返回等，宁波此举也被业内称为地方政府打响刺激经济的第一枪。(.每.日.经.济.新.闻 .黄.晟 .徐.杰)
南京市住建委：限购松动是误读
周一下午，南京市发布了《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》。在该《意见》中，关321人才首次购买自住商品房时，视同南京户籍被不少媒体解读为南京市为限购令打开了缺口。
南京市住建委相关负责人晚间接受365地产家居网独家采访时指出，一些媒体对于此次政策的报道是误读，下午公布的政策中根本不存在解除限购的说法。目前，南京不可能解除限购，该负责人强调，南京市将严格执行国务院对于房地产调控的相关政策。
据这位负责人介绍，321人才计划是指南京市在2015年之前将引进的3300名高端人才，这些人首次购买自住商品房时享受南京户籍待遇有着严格的审核制度。所有名单都需要南京市人才办给出的相关证明，房产管理部门才会出具购房证明。在这项政策执行过程中，所有流程将严格执行，相对于整个南京市场而言，这些人才的数量有限，不会对限购令的执行产生大的影响。
南京市政府于7月23日下午召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》(以下文章中简称《意见》)，《意见》共公布了30条相关措施，涉及汽车消费、旅游休闲消费等社会生活多个方面。其中，第五条、第六条与房地产消费相关，关注度较高。
文件原文：《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》
(五)加快多层次住房保障体系建设，加大住房保障力度。进一步完善住房保障体系，建立分层次、多渠道、多方式解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员住房困难的保障模式。加大保障性安居工程的建设力度。加快推进各类保障性住房的供应和分配，确保保障对象按期入住。适时出台我市公共租赁住房供应管理实施细则及差别化分类租金标准。(责任单位：市住建委、市人社局、市民政局、市物价局)
(六) 加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度。加大对中低收入、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。积极支持人才住房消费，入选321计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。(责任单位：市住建委、市公积金管理中心、市人社局、市科委、市地税局、市财政局)
【名词解释】
南京创业人才321计划：
南京市用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家千人计划创业人才。
个人所得税市以下留成部分：个人所得税中央与地方之间分配比例分别为60%和40%，地方留成40%，而目前地方留成存在省、市、区三级地方留成，本次按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴的政策即将321人才个人所得税中市以下的留成部分作为购房补贴。
【官方解读】
住房公积金如何支持首套房贷款？(住房公积金管理中心)
答：南京市认真贯彻落实国家房地产宏观调控政策，实行差别化住房信贷政策。简单一点讲，就是保一、控二、禁三，保证首套房贷款，控制二套房贷款，禁止三套(含)以上购房贷款。通过实行首套房低首付(商品房20%、二手房30%)，维持基准利率不上浮，保证贷款额度(最高30万元/人、夫妻二人60万元)，协调商业银行加大贷款资金组合配比，公布可贷楼盘，加快贷款审批等措施支持住房公积金缴存者首次购房贷款，满足群众刚性住房消费需求。
对入选321计划的领军型创业人才，不论户籍、国籍(指已加入外国籍的回国创业留学人员)，正常缴存住房公积金的，购房时一律给予贷款支持，并享受首套房优惠贷款政策。
住房补贴发放对象321计划人才具体是指哪些人？他们申领住房补贴的条件和流程是什么？(市财政局)
答：321计划人才是指我市将在五年内引进的3000名领军型科技创业人才、培养的200名科技创业家和集聚的100名中央千人计划创业人才。
321计划人才申领住房补贴的条件是：首次在我市购买自住商品房，并且自人才引进或企业注册之日起五年内，在我市缴纳个人所得税。
按照321计划政策兑现服务指南，321计划人才首次在我市购买自主商品住房，住房补贴领取流程为：321计划人才向区县专项办提出申请(提供申请表、个人所得税的完税证明以及其他相关材料)，由区县专项办会同区县住建主管部门审核，汇总后向市住建委提出申请，市住建委会同市科委、地税和财政审核，提出兑现方案，市和区县财政拨付补贴资金，由市住建委(房改办)负责发放。(.龙.虎.网)
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