当前是否适合推行以家庭为单位征收个税的议题再次成为人们争论的焦点。一种认为条件不成熟，尚不能推行；另一种认为，可以边做边摸索，先做起来再完善。到底谁更有道理？

　　多数业内专家对本报记者表示，以家庭为单位征收确实更公平，是努力的方向，但在条件不成熟的情况下强行推进，恐要付出较大成本，或得不偿失。

　　就像财政部财政科学研究所副所长刘尚希的观点，虽然按家庭征收个税似乎简单合理，但是从13亿人口这个整体来观察，需要权衡的问题将会使税制变得相当复杂，因此实际按家庭为单位征收个税要推行的难度很大。

　　到底以家庭为单位征收个税目前有哪些难题呢？

　　“要以家庭为单位征收个税牵扯税收成本问题，须做好前提工作，要界定“家庭”，如赡养、抚养关系等。家庭所有的收入需要记录清楚，而现在收入多样，不同收入税制也不同，很难算清楚。这个搞不清楚，要推行家庭为单位征收很难。”中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉中国经济时报记者。

　　首都经济贸易大学财政税务学院税务系主任刘颖对本报记者表示，前提需将家庭成员收入合并申报，但目前无论从个人申报意识还是税务机关掌控、管理水平来说，都达不到相关要求。“譬如几年前实行的十二万元以上的自行申报，想让高收入为主的纳税人适应相关程序，慢慢建立相应意识。可几年来情况并不好，个人的申报意愿与规范性以及税务机关对漏报的追查都跟不上。”

　　而赞同推行个税改革的人认为，随着科技进步和信息化社会的到来，对于纳税人的信息掌握和处理日益便捷，成本也会大幅度缩小，电脑可以直接“扣税”，有一套固定科学的扣税机制之下，这种“成本”的增长实际上微乎其微。

　　但刘颖表示，技术测算过程并不轻松。以家庭为单位征收个税不是家庭成员收入的简单累积或类似直观计算，由于家庭收入的规模效益测算十分复杂，在目前条件下搞好测算就很难。此外，对赡养人口的计算又加大了难度。

　　也有人认为，只要全国各地方税务系统将个人所得税信息数据库联网，然后税务部门能和民政、公安、金融、工商、社保、住房等部门实行有限度的信息共享，那么税务部门并不难核实具体家庭的收入支出情况。而刘颖认为，当下应把提高纳税人的纳税意识和税务机关的管理水平放在更切实的位置，更加注重薪金公平，待总体水平有所提高再试行以家庭为单位征收个税。

　　“目前的税制改革，在个人收入信息掌握上存在较多困难，先把这个问题处理好，才能进一步推进到以家庭为单位征收个税。建立一个公平的分类与综合相结合的个税征收体系，比追求以家庭为单位的征收更具现实意义，也是以家庭为单位征收的基础。目前全国不同地区的收入状况，并未纳入统一的共享系统中。以家庭为单位征收个税是推进方向，但却未必是当下的重点。”张斌说。

　　张斌还表示，赞成征税者可能更在乎公平性，反对者则关注推行的高昂成本是否合算。其实要不要按家庭计征个税，更需将其看做动态问题综合权衡。个税在税收总量中占比不高，为其投入很高成本建立一套信息征收系统，效果或因为负担大于收益大打折扣。但从长远看，耗费巨大成本建立的系统，或许会显现对长远发展有利的长期效应。以家庭为单位征收个税当然更公平，但考虑到成本能否承受的问题，适当打好基础再推行是更稳妥的做法。