浙江民间借贷纠纷案创5年新高
　　宏观经济的不景气反映在民间借贷案件的曲线变化上。
　　本报从浙江省高院新近获悉，今年上半年，浙江全省法院已经受理了民间借贷纠纷案件58037件，涉案标的额283.9亿元，案件数量达到2007年以来的同期最高点。
　　浙江省高院在7月10日发布的《浙江法院民间借贷审判报告》提到了相关信息。该单位通过调研发现，2011年，全省法院受理的民间借贷案件数量约占全国的15%。民间借贷案件几乎占据了浙江商事案件的半壁江山，无论是案件数量还是案件总标的额，都远高于传统的买卖、加工承揽合同纠纷案件。
　　据温州银监分局3天前公布的数据显示， 6月末，该市银行业不良贷款余额为181.4亿元，较年初翻了一倍多。
　　不景气的连锁反应
　　案件数量与宏观经济大环境的变化紧密相关。
　　在金融危机爆发的2008年，案件数量上升最为明显，较2007年增幅高达60.56%；案件标的额较2007年迅猛增长了216%。
　　2011年，受第三季度温州等地部分企业债务危机影响，民间借贷案件的收案量重新上扬，全省法院全年收案93067件，较2010年增长了6.7%。
　　今年上半年，伴随宏观经济环境的变化，民间借贷案再度大幅上升。全省法院共受理民间借贷纠纷案件58037件，涉案标的额283.9亿元，同比分别上升26.98%和129.61%。温州、舟山以及湖州地区上升最为明显，增幅分别达96.42%、87.37%和57.61%。
　　浙江民间借贷纠纷案创5年新高
　　民间借贷是浙江的传统。原本它有着高回报率，循环也非常畅通。现在经济增速减缓，资金活跃度下降，很多经济活动不能维持，问题就充分暴露出来。浙江工商大学浙商研究院副院长杨轶清说。
　　去年是小额借贷纠纷，这是灰色地带。今年的互保纠纷处于合法领域，主要体现了银行系统的缺陷。杨说。
　　除了还在争议中的吴英案，最近导致浙江新一波催贷危机的互保纠纷，都跟民间借贷脱不了关系。
　　今年1月，中江控股董事长俞中江无力偿还30亿元高利贷，主动向政府汇报资不抵债的情况，6月14日，他被杭州警方以涉嫌非法吸收公共存款罪刑拘。他旗下数十家实体企业和相关资产、债权、债务正被依法核查，涉及金额初步统计达数十亿元之巨。
　　另一个导火索则是，注册地在东阳的天煜建设下属江苏分公司经理因涉嫌非法集资于2011年12月被法院立案，牵连天煜建设全部账户和房产陆续被法院冻结查封。
　　这两家企业的被查封，牵涉了十数家银行、数百家企业，最终导致了这次浙江银行的集中催贷。
　　温州银监分局刚刚公布的数据显示，截至6月末，温州市银行业本外币不良贷款余额181.4亿元，比年初增加94.47亿元；不良贷款率2.69%。这意味着，6月末，该市银行业不良贷款余额较年初翻了一倍多。
　　民间借贷数重风险
　　浙江省高院通过调研，坦陈浙江 两多两难现状，即民间资本多，投资难；中小企业多，融资难。
　　《浙江法院民间借贷审判报告》提到，浙江民营企业多以自有资金和民间借贷资金起步，据有关部门对温州市瓯海区105家中小微企业抽样调查，在企业初始资金来源中，有90家企业通过民间借贷筹措资本，占85.71%，其中有32家初始创业资金完全通过民间借贷获得，占30.5%。
　　涉企型民间借贷在数量上已远超过个人消费型借贷。报告判断。
　　这背后，是中小微企业融资渠道狭窄的无奈。报告通过全省调研指出，国有商业银行的贷款，给民营企业的大概不到10%。
　　由于融资困难，民间借贷市场的利率不断走高。根据中国人民银行温州市中心支行公布，2012年4月温州民间借贷综合利率平均水平为21.58%。浙江省一些民间融资活跃的地区，月利率普遍在2分、3分以上，有的甚至达5分以上。
　　但其中的风险显而易见，一旦经济形势变化，就容易造成企业经营困难，偿债能力降低，而民间借贷融资成本高又加剧了债务清偿风险。报告称。
　　浙商研究会副会长徐王婴分析称，在出口依赖明显的浙江，宏观经济不景气造成的影响非常大，目前轻纺业、造船业的困境就是例子。
　　同时，投机型的借贷资金也造成了风险，浙江人喜欢搞投资，大量资金流向房地产和矿产。而目前，市场状况和很多宏调政策都使得这些投资难以为继，资金链有可能因此断裂。徐称。
　　另一重风险来自监管的乏力。
　　浙江省高院判断，职业放贷人群体的出现以及担保公司、典当行、投资公司等市场主体的加入，民间借贷活动实际上大多成为经营性借贷。
　　但由于长期游离在监管边缘，多数民间借贷呈现无序乱象，如借贷形式不规范、担保不完备、借款用于非正常用途、高息借贷、违法借贷，甚至与刑事犯罪交织在一起。
　　阳光化的艰难进程
　　吴英案后，浙江一直试图将民间借贷阳光化。
　　今年全国两会期间，浙江省高院院长齐奇以全国人大代表的身份，向大会提交建议，呼吁让民间借贷浮出水面，推动民间借贷阳光化、法制化。
　　齐奇称，按照现行法律规定，企业之间直接借贷无效。为规避法律，企业资金往往以个人名义进入民间借贷，这样风险就比较大，法院审理也很困难。
　　但如果法律统统作无效处理，对经济也会产生不利影响，浙江民营企业如果连民间借贷的这一点供血都没有了，就可能大批死掉。齐表示。
　　这一点，主政者也很清楚。去年，在温州等一些地区企业主跑路潮背景下，浙江省委书记赵洪祝曾以水为喻，提出处理民间借贷问题应以疏导为主，趋利避害。
　　2012年3月28日，国务院批复设立浙江省温州市金融综合改革试验区，在中央确定的温州市金融综合改革的十二项主要任务中，规范发展民间融资居十二条之首。
　　温州十二条公布的第二天，温州民间借贷登记服务中心在温州市鹿城区正式开业。借贷登记中心由温州开元集团牵头，鹿城区22家优质民企作为发起股东，注册资金为500万元。
　　不过在运行几月后，上述借贷服务中心的表现仍难言佳绩。温州有知情人士直言，即使有抵押，现在也很难从别人那借到钱。
　　另一方面，一些模糊的政策认定仍未解决。比如在民间借贷和非法集资的认定上，还存争议。
　　狭义上的非法集资类刑事案件有两类：一是集资诈骗罪，二是非法吸收公众存款罪。浙江省律师协会刑事业务委员会委员、浙江金道律师事务所高级合伙人魏勇强律师称。
　　魏介绍，集资诈骗罪与普通民间借贷行为尚能基本区分，主要看行为人是否以非法占有为目的；筹得款项是否完全按照借贷合同约定的用途使用。
　　但非法吸收公众存款罪与普通民间借贷，在实践中的认定还有两方面争议：首先，法律法规明确非法吸收公众存款罪需针对不特定对象，而亲友、单位等特定群体内部的借贷一般被认定为普通民间借贷，但借贷的对象为次一级关系(如亲友的亲友)是否仍应认定为特定对象在实践中存在争议。
　　其次，非货币拆借(如以股权、期权、权证等)是否可认定为非法吸收公众存款罪，也未达成一致。（.2.1.世.纪.经.济.报.道 .龙.婧 .金.柳）

　　交行：全年新增贷款8万亿至8.5万亿元
　　交通银行金融研究中心18日发布的报告认为，当前经济形势仍明显好于2008年次贷危机时期，三季度GDP增速将开始回升，预计三、四季度GDP同比增速在8%、8.3%左右，全年GDP实际增速仍可能保持在8%左右。
　　全年GDP增速将达8%
　　交行首席经济学家连平表示，下半年经济稳增长需要加快投资步伐。下半年房地产调控政策不会放松，货币政策不会大幅度放松。
　　报告认为，从拉动经济增长的三驾马车来看，预计在政策推动下，未来固定资产投资增速将有所回升，全年固定资产投资增速有望保持在21%左右；预计全年消费名义增速维持在14%左右；全年进口增速预测下调至10%左右，维持出口全年增长10%左右的判断。由于投资、消费和出口的增速下半年均将趋于回升，下半年经济形势将好于上半年。
　　报告预计，下半年CPI同比涨幅约为2.2%，9、10月可能是年内低点，全年CPI同比涨幅在2.8%左右。
　　不排除再次降息可能
　　连平表示，下半年央行可能要求商业银行加快信贷投放，完成年度的信贷目标问题不大。预计全年金融机构新增贷款大约在8万亿至8.5万亿元之间，年末广义货币(M2)和狭义货币(M1)分别同比增长13.7%至14.3%和5%至6%。下半年在人民币升值预期放缓的情况下，预计外汇占款会显著下降到1万亿元的水平，仅为去年的70%左右，将对未来的信贷扩张能力构成制约。
　　他表示，下半年货币政策仍将保持稳健基调，但为了解决银行的中长期流动性问题，存款准备金率存在下调空间。报告预计，下半年存款准备金率可能下调1至3次，每次下调0.5个百分点。年内不排除再次降息的可能，但不会形成持续大幅降息的局面。
　　下半年货币政策调整需要考虑两个方面的平衡。一方面，下半年物价将走向新的上行过程，利率政策会为未来物价上行埋下伏笔。连平认为，未来通胀风险依然大于通缩风险，当前物价下行属于短期现象。货币存量较大，劳动力价格持续上升、土地成本居高难下、资源品价格改革推进等货币因素和成本因素将在中长期内推升物价水平。三季度末和四季度初，CPl同比涨幅可能触底后回稳，今年底和明年初小幅上行，进入新的涨升周期。
　　另一方面是银行业和实体经济的平衡。两次降息以及利率市场化加速推进的影响将逐步显现，商业银行中间业务增速下滑，将对银行业经营产生压力。(.中.国.证.券.报 .高.改.芳)