牛日成

　　广东省政府办公厅印发《关于厉行节约的若干规定》，要求各地、各部门加强厉行节约，严控财政支出，包括财政新增支出、一般性支出、节庆活动支出、公务用车支出、各类会议支出、公务接待支出、因公出国（境）经费支出、楼堂馆所项目支出、办公经费支出等，违规者严肃查处。

　　按《规定》所强调，厉行节约是保障民生的重要举措，节约的资金将全部集中用于民生投入。尤其在广东上半年“经济下行压力超年初预期”的大背景之下，政府能否收紧财政支出的口子，将有限的财力更多用于保障民生之上，其意义不言而喻。说到政府财政支出，公众最为关注的是“三公”支出。同样备受诟病的是，一些地方政府办节庆、开会议、兴建楼堂馆所等大手大脚，热衷于搞“形象工程”、“面子工程”，劳民伤财。而值得注意的是，近年来自上而下三番五次发通知、下禁令，使慷公共财政之慨的现象得到一定程度的控制，但仍未形成制度化、常态化。“风头”一紧则有所收敛，“风头”一过则重现失控之势，循环往复，几成“规律”。

　　基于此，省政府此番对严控财政支出作出更为清晰的规定，划出相关“红线”。如继续实行“三公”经费“零增长”，行政事业单位公用经费按全年额5%压缩支出，原则上停办以党政机关名义主办或财政出资的晚会、庆典等活动，严控公车更新计划和公车私用行为，进一步压缩出国（境）团组、人数和停留时间等。可以说，条条框框很明确，关键只在于执行力。

　　“三公”支出铺张浪费早成某些地方与官员的“习惯”，此前反复控而不止、管而不“死”，可见严控难度之大。究其根源，既有行政人员以“揩公家油”为“权力福利”的意识顽固不除之因，而更主要的是财政预算过于宽松与监督乏力。一些政府机构公开“三公”支出出现超支、“其他支出”庞大或有猫腻等问题，却不见后续监督问责措施。如此，谁能“害怕”起来？

　　事实上，“三公”消费铺张浪费等行为并非都隐蔽而无踪可寻，很多甚至就公然在人们的眼皮底下大行其道，毫无顾忌。严控“三公”等支出，既是人民政府厉行节约固有之义，也是保障民生、消除民怨所必需。既有明文规定，公众有理由期待令行禁止，取信于民。

　　具体而言，其可行之道除了必须不折不扣维护年度财政预算的严肃性，严控预算追加的弹性之外，落实行政事业单位经费节约考核机制非常重要，强化监督到位、违规必究更是不可或缺。除了纪检、监察、审计等部门不能缺位，还必须借力于人大、政协以及群众、媒体的监督。对涉嫌违规违法者当依法严惩，唯此，厉行节约才可望成为政府部门与官员不敢藐视的行为。

　　（作者系媒体从业者）