一、重要新闻点评

险资4项新政将出台

　　保监会主席项俊波昨日在2012年上半年保险监管工作会议上表示，在投资方面，保监会近期将推出《保险资产配置管理暂行办法》、《保险资金投资债券暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》和《保险资金委托投资管理暂行办法》等四项投资新政。上述会议还提出，下半年保险业要继续推进解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立健全保险市场准入和退出机制，以及推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展等三项重点工作。在上半年工作中，保监会还提及正抓紧推进出口信用保险公司改革，推动完成人保集团上市主体工作。保监会同时披露的数据显示，上半年全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%，截至二季度末，偿付能力达标公司占公司总数的94.6%，资产总量占行业资产总量的98.2%。
　　允许创新中大胆试错
　　据保监会网站消息，项俊波在上述会议上指出，保监会专题研究了关于保险资金运用的一系列规章制度，这次政策调整的主要方向就是推进保险资金运用市场化改革。上述四个文件主要是进一步放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资。根据早报记者此前拿到的上述文件的征求意见稿，上述四项新政将极大松绑险资的操作空间。意味着险资可以引入券商信托等机构委托投资管理保险资产。此外，险资投资无担保企业债的发行方式放开以及投资比例提高，投资新型债券的范围最新纳入地方政府债券以及准政府债券，商业银行和保险公司混合资本债以及可转换公司债券，国际开发机构人民币债券等。此外，险资的股权投资比例提至上季末总资产的10%并且投资范围新增多个国家重点扶持行业。项俊波同时还提到，要适当提高监管的宽容度，允许市场主体在创新方面大胆试错。监管本身也要在监管理念、监管机制、监管制度和监管手段等方面加强创新。
　　中财简评：新政来得比预期还要快，给出了实实在在的结果，这是对市场呼声的积极回应，可见监管层真正下了决心。在资本市场上，自近期保险投资新政浮出水面之后，投资者在熊市中逆势看好保险股。
　　

国务院：推进信息化实施宽带中国

　　国务院发布关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见，要求实施宽带中国工程，构建下一代信息基础设施，推进下一代互联网规模商用和前沿性布局，加快推进三网融合。中国政府网17日消息，国务院发布关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见，要求实施宽带中国工程，构建下一代信息基础设施，推进农业农村信息化，实现信息强农惠农。《意见》提出的主要目标为，下一代信息基础设施初步建成，重点领域信息化水平明显提高。到十二五末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（Gbit），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。此外还包括信息产业转型升级取得突破以及国家信息安全保障体系基本形成。
　　中财简评：政府加快发展宽带网络，实施“宽带中国”工程，将以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，短期将刺激鹏博士（600804）等宽带个股活跃。
　　

电监会：进一步放开电力市场积极推进电价改革

　　国家电力监管委员会政策法规部主任王强17日表示，电监会制订的《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》，旨在为民间资本投资电力创造公平公正的电力市场竞争环境。电监会将进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度。王强告诉记者，电监会作为电力行业的监管部门，履行电力监管和行政执法职能。因此，《实施意见》定位于从加强和完善监管、促进改革和做好服务三个方面，制订相应的政策和要求，为民间资本投资电力营造良好环境。
　　据介绍，《实施意见》共十五条，具体分成三方面内容：一是通过完善电力监管制度和措施，支持民间资本进入电力行业，主要是第一至第六条，分别从加强准入、调度交易、并网、可再生能源收购、执行电价政策和电力建设市场等方面的监管工作，制订相应的政策措施和要求。二是推进电力体制改革，为支持民间资本进入电力行业创造公平公正的条件和环境，主要是第七至九条，分别从培育电力市场、大用户直接交易、电价改革三个方面提出相应的政策措施。三是通过转变作风，改进服务，更好地为民间资本进入电力行业创造良好的条件和环境，主要是第十至十五条，分别从法制建设、信息公开、许可工作、处理举报投诉、行业服务、法制宣传等六个方面，更好地为民间资本投资电力提供良好的服务。王强表示，为了贯彻落实《实施意见》，电监会要求电力监管系统各单位认真学习领会《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的精神，充分认识鼓励和引导民间资本投资电力对推进电力投资主体多元化、培育电力市场主体、促进电力科学发展的重要意义；进一步解放思想，转变观念，结合辖区情况和民营企业的诉求，制定切实可行的措施；通过深化改革、加强监管、改进服务，把支持民间资本投资电力的各项要求落到实处。
　　中财简评：电价改革在消息面上有望再次刺激电力股，加上电力股今年调价影响，中报业绩有望“靓丽”，短线可关注。