每日经济新闻记者 杨芮 发自北京

　　政策频频向社会资本抛出 “橄榄枝”。

　　7月14日，山东省卫生厅副厅长袭燕在山东省民营医院管理发展论坛上表示，山东省将对未定级的民营医院进行定级，以规范民营医院市场，进一步促进民营医院发展。袭燕同时表示，山东省鼓励和引导社会力量办医的相关政策文件正在各部门征求意见，将于近期会签下发。

　　此前，卫生部曾在5月底发出通知，要求各地卫生行政部门对未定级的社会资本举办医院按照规定尽快完成定级工作。中投顾问医药行业研究员郭凡礼在接受 《每日经济新闻》记者采访时分析，从政策层面来看，分级管理对民营资本肯定是有促进作用的，不过还要看政策最终落地的效果到底如何。

　　政策频现“绿灯”

　　就在上周，卫生部于7月11日发布 《关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划，促进非公立医疗机构发展》的通知，对社会资本 “示好”。通知要求，到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量应达到总量的20%左右；鼓励具有资质的人员开办私人诊所，鼓励社会资本举办特色医疗机构；调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑由社会资本举办。

　　国金证券的研报认为，非公立医疗机构床位数和服务量有望实现“四年倍增”，预计未来3年民营医疗资本有望享受到前所未有的投资机遇和政策绿灯。

　　从年初至今，发改委、卫生部等相关部门先后在医改 “十二五”规划、县级医院改革等多个重要文件中提到鼓励民营资本进入医疗行业，控制公立医院大规模建设、鼓励社会资本优先办医等方针政策。

　　在经历了“十一五”期间医改资金是用以补需方还是补供方的徘徊之后，“十二五”期间国家明确了整体改革思路：即将医改资源投入需求方（即医保基金），以公平市场竞争的方式让医疗机构获得资源，从而提高医院改革动力和自身竞争力；另一方面将医疗资源供给的补充放权给社会资本，在提升医疗资源优化配置的同时促进医疗服务的市场化竞争。

　　国金证券的研究报告指出，截至今年5月底，全国民营医院总数一年内增加了超过1500家，占全国医院总数的比重也已达到40%，较去年同期提高了5个百分点，可见目前国家对民营医院的鼓励政策正在落地，预计未来配套的实质性政策也有望出台。

　　支持政策待落实

　　鼓励社会力量办医，还需更有力度的政策支持和落实。在挑战与机遇并存的情况下，定级管理能否有助于打破“玻璃门”还有待考察。

　　郭凡礼认为，“民营医院发展存在诸多问题，但归根结底应该是体制问题，因为民营医院始终没能和公立医院在同一个起跑线上竞争。”在另一方面，民营医院面临的口碑、信任度仍然无法和公立医院相比，在自身发展上应该多元化，价格上也应该规范管理。

　　广州益寿医院院长邵可立近日对媒体称，民营医院“伤不起”：第一大伤不起是税收；第二大伤不起是人才；第三大伤不起是科研。发展环境中的不平等待遇，给民营医院的发展隔上了一扇难以推开的“玻璃门”。

　　作为一个民营医院的负责人，北京俪婴妇产医院副院长马丽告诉《每日经济新闻》记者，国家相关政策应该允许民营医院在达到一定级别的情况下，能得到一、二、三级这样的等级划分，然后在工龄计算和职称晋升等方面给予一些政策上的开放，这样人才流动就会更为方便。

　　针对民营医院的健康发展，日信证券医药行业分析师谢宁宁也提到，目前民营医院引进高端人才仍然比较难，加强现有人员的培训可能是解决方法之一。

　　作者：杨芮