威廉姆斯在为爱达荷州、内华达州和俄勒冈州银行家协会联合召开的一次会议准备的演讲稿中作出了这一言论，但并未直接呼吁美联储应采取新一轮的“定量宽松”措施来进一步压低已经接近于历史低点的借款成本。但他表示，美联储应进一步采取宽松措施，原因是该 行目前未能实现其培育充分就业的目标，同时也未能完成其通胀目标。

　　威廉姆斯指出：“如果需要采取进一步的行动，那么最有效的工具将会更多地购买较长期债券，其中包括机构抵押贷款支持债券等。我们已经做好了采取任何必要措施的准备，从而达成我们培育充分就业和物价稳定性的目标。”

　　所谓“定量宽松”(Quantitative Easing)，是由日本最早提出的一个概念，是在经济萎靡不振、银行信贷急剧萎缩的背景下，日本央行对从2001年3月开始的零利率(银行间隔夜贷款利率)政策的进一步深化，其内容是由中央银行向银行体系提供充裕的流动性，以便鼓励 借贷和刺激经济复苏。“充分就业”(Full Employment)则是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业，但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。

　　自2008年12月份以来，美联储一直都将其基准利率维持在接近于零的水平，并称其至少将在2014年底以前维持基准利率不变。此外，美联储还已经通过两轮“定量宽松”措施购买了总额2.3万亿美元的美国国债和抵押贷款支持债券。在上个月，美联储刚刚放宽了货币政策 ，当时该行将其“扭曲操作”计划延长了6个月时间。但威廉姆斯指出，这项举措仅将对美国经济产生很小的影响。

　　美国联邦公开市场委员会(FOMC)在2011年9月21日决定采取所谓的“扭曲操作”(Operation Twist)，也就是延长所持债券资产的平均到期时间，计划在2012年6月底以前买入4000亿美元的美国国债，其剩余到期时间在6年到30年之间；同时出售等量的美国国债，其剩余到 期时间为3年或以下。

　　华尔街经济学家日益认为，美联储很有可能会采取第三轮“定量宽松”措施，尤其是据此前发布的美国劳工部报告显示，6月份美国非农就业人数的增幅不及经济学家此前预期，且失业率仍旧维持在8.2%。

　　威廉姆斯预计，今年美国经济的增长速度将为不到2%，明年也将只有2.25%。他还预计，失业率将在明年下半年以前仍旧维持在高于8%当时回评，远高于充分就业所需要的6.25%。与此同时，威廉姆斯还预计称，商品期货价格的下跌、美元汇率的上涨以及处于较低水平的 劳动力成本会在今年将通胀率推降至1.25%，但在明年则将回升至1.75%。

　　威廉姆斯表示，他作出的预期已将联邦预算开支紧缩的因素考虑在内，这种紧缩措施将在明年导致美国经济增长速度承压。此外，来自于美国税收和支出政策的不确定性也将对经济增长造成不利影响。

　　威廉姆斯称，欧洲是美国经济增长最重要的“万能牌”，因此欧元区主权债务危机的升级可能会对美国经济造成严重破坏。他指出：“全球金融市场上的压力已经提高了全球经济增长前景和就业市场进展将比我预期的速度缓慢的可能性。在这样的环境下，我们提供足够 的货币融通性措施将是必不可少的，只有这样才能让美国经济朝着充分就业和物价稳定的目标前进。”(金良/编译)